(华盛顿23日美联电)俄罗斯入侵乌克兰一个月后,美国总统拜登站在波兰一座宏伟城堡的院子里,阐述了美国及其盟友给以普汀为首的俄罗斯带来的惩罚性经济代价,宣称俄罗斯货币卢布几乎立即“沦为废纸”。
据美国官员说,俄罗斯目前是世界上制裁最严厉的国家。事实上,卢布币值确实出现了短暂的下跌,最近几个月又开始下滑。但随着战争接近一周年,显然制裁并没有像许多人希望的那样立竿见影的影响。
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尽管俄罗斯正在利用资本管制来支撑卢布,但卢布兑美元的汇率仍在战前几周的75卢布左右。尽管俄罗斯经济在2022年萎缩了2.2%,但这远低于拜登政府官员此前预测的15%或更多。国际货币基金组织(IMF)预测,今年英国GDP增长预期为0.3%,而今年经济将萎缩0.6%。
尽管去年俄罗斯的石油和其他能源出口使该国得以继续为一场灾难性的战争提供资金,但西方的出口管制和金融制裁似乎正在逐渐侵蚀俄罗斯的工业能力。
麦当劳和通用电气等大型美国跨国公司撤出俄罗斯,而俄罗斯一些富豪被禁止前往美国旅行。不过,即使莫斯科民众无法享用星巴克,但他们已适应了山寨“星咖啡”。
美国财政部副部长阿德耶莫在接受采访时强调,西方的制裁只是“更大战略的一部分”,美国继续调整制裁,以应对俄罗斯的战略调整。
他说:“你看看俄罗斯的人才外流。俄罗斯经济规模要小得多,封闭得多,看起来更像委内瑞拉、朝鲜和伊朗,而不是七国集团的主要经济体。”
阿德耶莫说:“你看看俄罗斯的人才外流。“俄罗斯经济规模要小得多,封闭得多,看起来更像委内瑞拉、朝鲜和伊朗,而不是七国集团的主要经济体。”
尽管如此,美国国会研究服务去年12月的一份报告从所有的经济制裁中得出了一个平淡的结论,称“制裁给俄罗斯带来了挑战,但迄今为止,还没有像许多人预测的那样‘击垮’经济。”
占世界经济的一半以上、包括美国、欧盟、英国、加拿大、澳洲、日本和其他国家在内的30多个国家参与了这项前所未有的经济制裁。这些国家对俄罗斯的石油和柴油设定了价格上限,冻结了俄罗斯央行的资金,并限制了全球金融交易的主要系统SWIFT的使用。
除了针对关键机构和经济部门,西方还直接制裁了大约2000家俄罗斯公司、政府官员、寡头及其家人,剥夺了他们使用美国银行账户和金融市场的权利,阻止他们与美国人做生意和前往美国旅游等等。
与对伊朗和朝鲜的全国性制裁不同,对俄罗斯的限制只针对特定的行业部门、公司和个人。这种做法旨在保持俄罗斯石油和天然气的流动,以限制对更广泛的全球经济的破坏。不过,能源出口也使俄罗斯能够补充财政资金,避免经济急剧下滑。
尽管西方国家政府在惩罚俄罗斯的必要性上基本达成了一致,但在各国愿意采取何种程度的惩罚上存在分歧。
与美国相比,欧洲和亚洲国家对俄罗斯石油和天然气的依赖程度更高,这使得欧洲难以禁止俄罗斯出口,甚至在几个月后才达成妥协。
最终,欧洲在去年12月敲定了60美元(约266令吉)的价格上限。一些批评人士说,这项举措来得太晚,而且价格太高,不会对俄罗斯造成重大损害。
专家和政府官员表示,对俄罗斯石油和其他能源产品的销售施加更大的下行压力,将使制裁更有效。
俄罗斯还在寻求与那些拒绝加入制裁行动的国家建立更深层次的关系。据美国国会研究服务部的数据,自战争爆发以来,美国对巴西、中国、印度和土耳其的出口与前一年相比至少增长了50%。
俄罗斯的一些行业因制裁和外企的撤离而遭受重创。
例如,俄罗斯汽车行业受到的打击尤其严重。代表俄欧洲企业的欧洲企业协会的一份市场分析报告称,俄罗斯1月份新车销量同比下降63%。
尽管如此,俄罗斯仍继续向美国出口一些木材、铝和其他商品,以满足美国对这些产品的需求。
2022年,俄罗斯进口到美国的商品总额为145亿美元(约643亿令吉),占美国进口总额不到1%,约为2021年美国从俄罗斯进口300亿美元(约133亿令吉)的一半。
不过,美国政府还未有收手的计划。拜登周二在波兰承诺,“我们本周将与我们的伙伴一起宣布更多的制裁措施。”
美国财政部预计将在2023年对俄罗斯实施另一轮大规模制裁,重点可能是物流和制造公司。
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