张运华博士.企业参与决定双轨制技职培训的成败

我国要通过双轨制来完善和提升技职教育还有很长的路程。政府需要展现更大的决心扫除企业参与双轨制培训的障碍，企业也必须拿出诚意配合，毕竟一人难唱独板腔。

近年来技术与职业教育（技职教育）逐渐获得各国政府和国际教育组织的重视，并把技职教育视为促进公平、包容和可持续经济与社会的一项重要策略。联合国教科文组织于1987年在德国柏林召开第一届国际技术和职业教育大会，肯定了技职教育对推动社会经济发展及促进就业增长的重要作用。

意识到技职教育的重要性，马来西亚政府在过去十年内对技职教育的资源投入大幅增加，从2014年财政预算的1.78亿令吉拨款增加到2023年的67亿令吉。在我国，人力资源部是技职教育最主要的推动者之一，其对技职的认证始于1993年，目前可以通过三种方式获取，即在学院完成技职课程，参与国家双轨培训制（双轨制）的课程或通过个人工作经验考证。

政府是在2004年5月19日引进德国双轨制技职教育制度，旨在解决技职课程设计或实作设备与现实工作要求之间的落差，以满足行业的当前需求。双轨制是一种让企业参与学校培训的校企合作模式，其特点是学员在两个场所同时完成学习；在技职院校学习理论基础及在企业接受职场技能培训。由于学员在校学习的时数占了全部课程的20%至30%，而在职场培训的比重高达70%至80%，双轨制被视为更有效培训出符合职场需求的技术人才，拥有更高职场文化修养和懂得自我增值的职场新鲜人。双轨制实行小班制度，即理论课的师生比例不能超过1:25；而职场培训的实作课规定师父和学员的比例不得超过1:5。由此可见，企业的参与对双轨制的成败起着至关重要的作用。

根据技能发展局的年度报告，2007年参与双轨制的企业数量只有36家，新增学员人数为1878人。为了吸引更多企业参与双轨制，政府从2008年开始允许参与的企业索回缴纳的人力资源发展基金。政府也允许参与的企业在公司所得税中扣除费用。为了更灵活执行双轨制和让企业拥有更大的伸缩性配合，技能发展局在2011年提供两种进行双轨制的方式，第一种是传统的校企合作模式，企业只提供职场技能培训，而合作的技职院校教授理论基础。第二种是校企合一模式，由企业在职场内设立本身的培训中心，让企业员工接受理论和实作的内部培训。

从2004年开始实行双轨制至2018年为止，总共累积了5554家企业、2652所技职院校和10万8536名学员参与各种的双轨制培训课程，相等于平均每年有397家企业和190所技职院校参与。在企业当中，中小企业的参与率最高，占了71.9%，跨国企业有21.2%，政府关联公司和政府机构有6.5%及剩余的0.5%来自非盈利机构。至于技职院校，私立技职院校占了2312所中的87.2%，其余的12.8%是公立技职院校。