張運華博士.企業參與決定雙軌制技職培訓的成敗

我國要通過雙軌制來完善和提升技職教育還有很長的路程。政府需要展現更大的決心掃除企業參與雙軌制培訓的障礙，企業也必須拿出誠意配合，畢竟一人難唱獨板腔。

近年來技術與職業教育（技職教育）逐漸獲得各國政府和國際教育組織的重視，並把技職教育視為促進公平、包容和可持續經濟與社會的一項重要策略。聯合國教科文組織於1987年在德國柏林召開第一屆國際技術和職業教育大會，肯定了技職教育對推動社會經濟發展及促進就業增長的重要作用。

意識到技職教育的重要性，馬來西亞政府在過去十年內對技職教育的資源投入大幅增加，從2014年財政預算的1.78億令吉撥款增加到2023年的67億令吉。在我國，人力資源部是技職教育最主要的推動者之一，其對技職的認證始於1993年，目前可以通過三種方式獲取，即在學院完成技職課程，參與國家雙軌培訓制（雙軌制）的課程或通過個人工作經驗考證。

政府是在2004年5月19日引進德國雙軌制技職教育制度，旨在解決技職課程設計或實作設備與現實工作要求之間的落差，以滿足行業的當前需求。雙軌制是一種讓企業參與學校培訓的校企合作模式，其特點是學員在兩個場所同時完成學習；在技職院校學習理論基礎及在企業接受職場技能培訓。由於學員在校學習的時數佔了全部課程的20%至30%，而在職場培訓的比重高達70%至80%，雙軌制被視為更有效培訓出符合職場需求的技術人才，擁有更高職場文化修養和懂得自我增值的職場新鮮人。雙軌制實行小班制度，即理論課的師生比例不能超過1:25；而職場培訓的實作課規定師父和學員的比例不得超過1:5。由此可見，企業的參與對雙軌制的成敗起著至關重要的作用。

根據技能發展局的年度報告，2007年參與雙軌制的企業數量只有36家，新增學員人數為1878人。為了吸引更多企業參與雙軌制，政府從2008年開始允許參與的企業索回繳納的人力資源發展基金。政府也允許參與的企業在公司所得稅中扣除費用。為了更靈活執行雙軌制和讓企業擁有更大的伸縮性配合，技能發展局在2011年提供兩種進行雙軌制的方式，第一種是傳統的校企合作模式，企業只提供職場技能培訓，而合作的技職院校教授理論基礎。第二種是校企合一模式，由企業在職場內設立本身的培訓中心，讓企業員工接受理論和實作的內部培訓。

從2004年開始實行雙軌制至2018年為止，總共累積了5554家企業、2652所技職院校和10萬8536名學員參與各種的雙軌制培訓課程，相等於平均每年有397家企業和190所技職院校參與。在企業當中，中小企業的參與率最高，佔了71.9%，跨國企業有21.2%，政府關聯公司和政府機構有6.5%及剩餘的0.5%來自非盈利機構。至於技職院校，私立技職院校佔了2312所中的87.2%，其餘的12.8%是公立技職院校。