二中全会关乎习近平固权成败 “刀把子”归属料变革

（北京27日综合电）中共中共20届二中全会星期日起举行，中共总书记习近平依例作工作报告。全会除将讨论通过国家机构领导人选建议名单，还将审议备受瞩目的“党和国家机构改革方案”。考量现行国安体系高效权威不够等因素，中央国家安全委员会估计将实体化改革，未来直属中央的大国安机构可能由政治局常委丁薛祥掌控。这或将验证习近平强化“党领导一切”后的“刀把子”归属问题。

中共二中全会于26日至28日在北京召开。 28日闭幕后，将依例发表会议公报，但公报并不会公布中共所推出的国家机构领导人选建议名单。至于是否公布“党和国家机构改革方案”尚未知。

自由亚洲电台报导，外界普遍关注，习近平经过去年的中共20大党内程序，今年势必在人大、政协“两会”后开启连任，而对警察系统的掌控也将直接影响习近平进一步巩固权力的成败。

报导引述香港明报日前披露，中国公安部与国安部将在机构改革方案中脱离国务院系统，转为隶属于一个新成立的“中央内务委员会”。该机构预计整合公安、移民、户籍、交通、反恐、反间谍甚至民政部的社会组织管理等功能，其行政归属将直接置于习近平领导的中共中央之下。而这项改革也或将验证习近平强化“党领导一切”后的“刀把子”（公安、检察、法院系统）归属问题。

另有报道指出，中共20大报告提及现行国安体系“高效权威不够，协调机制不足”，国安机构改革预料将整合政法系统。改革内容可能包括重整目前由习近平担任主席的国家安全委员会，并将涉及国安各部门职能归并。而改革后的大国安机构是否由中央办公厅主任、国安委下设办公室主任丁薛祥掌控也是焦点之一。

有分析指出，“国家安全委员会办公室”可能因此更加高调，地位形同中央财经委员会办公室。而大国安机构建立后，中共政法委权力可能被削弱，甚至丧失对“刀把子”的指挥领导功能。