二中全會關乎習近平固權成敗 “刀把子”歸屬料變革

（北京27日綜合電）中共中共20屆二中全會星期日起舉行，中共總書記習近平依例作工作報告。全會除將討論通過國家機構領導人選建議名單，還將審議備受矚目的“黨和國家機構改革方案”。考量現行國安體系高效權威不夠等因素，中央國家安全委員會估計將實體化改革，未來直屬中央的大國安機構可能由政治局常委丁薛祥掌控。這或將驗證習近平強化“黨領導一切”後的“刀把子”歸屬問題。

中共二中全會於26日至28日在北京召開。 28日閉幕後，將依例發表會議公報，但公報並不會公佈中共所推出的國家機構領導人選建議名單。至於是否公佈“黨和國家機構改革方案”尚未知。

自由亞洲電臺報導，外界普遍關注，習近平經過去年的中共20大黨內程序，今年勢必在人大、政協“兩會”後開啟連任，而對警察系統的掌控也將直接影響習近平進一步鞏固權力的成敗。

報導引述香港明報日前披露，中國公安部與國安部將在機構改革方案中脫離國務院系統，轉為隸屬於一個新成立的“中央內務委員會”。該機構預計整合公安、移民、戶籍、交通、反恐、反間諜甚至民政部的社會組織管理等功能，其行政歸屬將直接置於習近平領導的中共中央之下。而這項改革也或將驗證習近平強化“黨領導一切”後的“刀把子”（公安、檢察、法院系統）歸屬問題。

另有報道指出，中共20大報告提及現行國安體系“高效權威不夠，協調機制不足”，國安機構改革預料將整合政法系統。改革內容可能包括重整目前由習近平擔任主席的國家安全委員會，並將涉及國安各部門職能歸併。而改革後的大國安機構是否由中央辦公廳主任、國安委下設辦公室主任丁薛祥掌控也是焦點之一。

有分析指出，“國家安全委員會辦公室”可能因此更加高調，地位形同中央財經委員會辦公室。而大國安機構建立後，中共政法委權力可能被削弱，甚至喪失對“刀把子”的指揮領導功能。