发布: 9:00pm 27/02/2023

社论.2023年财案，安华治国的开始

给首相一点时间，我们相信他能实现一个更具包容性的政府，进而凝聚经济永续发展的动力、进行公务员体制和政治改革、缓和社会的贫富与城乡差距。

首相安华2月24日向国会下议院提呈“2023年财政预算案”以替代前朝政府被取消的预算案。这个被称为“昌明大马”的新预算案总额3881亿令吉，占国内生产总值（GDP）的20.4%，财政赤字为5%；其中“发展开销”990亿令吉（占25.5%）、“行政开销”2891亿令吉（占74.5%）；总金额较“大马一家”预算案多了158亿令吉，増幅4.2%。

本次以“建设昌明大马”（Membangun Malaysia Madani）为主题的预算案，基本上是着眼于3项主旨及12项努力。我们相信安华旨在建立一个更具包容性的政府、凝聚经济永续发展的动力、进行公务员体制和政治改革，3者并进以恢复民众信心与维护社会正义，进一步缓和社会的贫富与城乡差距。

我们在此解读预算案中几个值得讨论的课题。

缓和社会的贫富与城乡差距

其一，“缓和社会的贫富与城乡差距”，所以预算案中加征T20个人所得税率0.5%至2%、降低M40的税率2%、B40中较低收入者最高可获得2500令吉援助金。经济部长拉菲兹指出，我国目前有291万户B40家庭，其中逾12.6万赤贫户列入“关爱援助计划”，经济部将在今年结合政府、私人和社区力量，落实“人民收入倡议”以修复基层经济结构，为贫户创造收入。

靠政府的援助永远摆脱不了贫穷，拉菲兹在“人民收入倡议”的推介礼上表示，该倡议计划先从3个模式展开，亦即农业企业家、食品企业家和服务营运商，简而言之是透过组织与人民消费力量（购买人民收入倡议的贫户商品），最终形成受惠者、指导者和生意伙伴等3个群体。“授人以鱼，不如授人以渔”，教导并协助贫户自食其力，才能摆脱贫。不过协助“脱贫”的政策必须持续推动，才能产生全面的效果。

进行公务员体制和政治改革

其二，“进行公务员体制和政治改革”，大马从2003年开始，公务员人数持续显著增加，所以才会演变成今天公务员逾170万人的情况。多年来，没有一位执政者有魄力去探讨这一个课题，包括今天的安华“团结政府”。我们诚挚建议先从“冻结增聘公务员”（除非有明确需求）并“提升公务员工作效率”的方向着手改革，否则占预算案74.5%，2891亿令吉的“行政开销”永远没有降低的可能，这是永无休止累积的负债。

首相安华周一也表示，目前国债高达1.5兆令吉和5.6%财政赤字，所以无法在现阶段给予公务员加薪，否则赤字将上升到6.5%，这样只会导致外资却步。

再来就是防堵贪腐的政治改革，尽快落实推动“政府采购公开招标法”，如果官商之间对990亿令吉“发展开销”（今年的预算），一再透过私下议价，私相授受，难防官商勾结，最后这些钱大半会不知去向。尤其是国防军备采购与公共工程建设（如防洪治水、交通工程）最容易发生弊端。

上周公布的我国将以40.8亿令吉（9.2亿美元）购买18架韩国FA-50轻型战斗机，平均每架5100万美元，这应该是前朝政府的决定。首相安华应该主动了解。因为我们之前有涉及数十亿令吉的“濒海战舰”（LCS）弊案、涉及6亿令吉佣金的法国潜艇弊案，这些都应该重启调查。

凝聚经济永续发展的动力

其三，“凝聚经济永续发展的动力”，首相预估今年经济成长率4.5%，这较去年8.7%显著下降，但仍超过IMF预估的全球2.9%的平均值。但我们必须追求永续发展，团结政府可以采取扩张性的利息、税收、财政和汇率政策刺激经济增长，虽说每一项政策的作用都有局限性。

过去大半年时间，美国联储局持续提升基准利率，从0.5%上调至4.5%。为了抑制通货膨胀而隐藏通货紧缩风险。通货紧缩会引发消费减少，然后带来经济衰退，所以政府必须考虑降低利率，刺激企业贷款投资与民众消费意愿。

政府增加财政开支（发展开销），将创造就业机会与吸引企业投资。政府透过公共建设投资，带动产业发展。理论上企业参与投资可以创造数倍于政府投资的经济效益。很可惜，我国的发展开销一直在牛步化的增加。

2021年12月，美国总统拜登签署1.2兆美元的基建法案，目的是除了提升公共建设，更希望带动民间企业投资，降低失业率，以促进经济成长。过去10余年，中国经济飞速成长，与数十兆元人民币的公共投资是完全相关的。

2023年财政预算案只是安华治国的开始，给首相一点时间，我们相信他能实现一个更具包容性的政府，进而凝聚经济永续发展的动力、进行公务员体制和政治改革、缓和社会的贫富与城乡差距，以恢复民众信心及维护社会正义。

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