发布: 9:00pm 27/02/2023

社論.2023年財案，安華治國的開始

給首相一點時間，我們相信他能實現一個更具包容性的政府，進而凝聚經濟永續發展的動力、進行公務員體制和政治改革、緩和社會的貧富與城鄉差距。

首相安華2月24日向國會下議院提呈“2023年財政預算案”以替代前朝政府被取消的預算案。這個被稱為“昌明大馬”的新預算案總額3881億令吉，佔國內生產總值（GDP）的20.4%，財政赤字為5%；其中“發展開銷”990億令吉（佔25.5%）、“行政開銷”2891億令吉（佔74.5%）；總金額較“大馬一家”預算案多了158億令吉，増幅4.2%。

本次以“建設昌明大馬”（Membangun Malaysia Madani）為主題的預算案，基本上是著眼於3項主旨及12項努力。我們相信安華旨在建立一個更具包容性的政府、凝聚經濟永續發展的動力、進行公務員體制和政治改革，3者並進以恢復民眾信心與維護社會正義，進一步緩和社會的貧富與城鄉差距。

我們在此解讀預算案中幾個值得討論的課題。

緩和社會的貧富與城鄉差距

其一，“緩和社會的貧富與城鄉差距”，所以預算案中加徵T20個人所得稅率0.5%至2%、降低M40的稅率2%、B40中較低收入者最高可獲得2500令吉援助金。經濟部長拉菲茲指出，我國目前有291萬戶B40家庭，其中逾12.6萬赤貧戶列入“關愛援助計劃”，經濟部將在今年結合政府、私人和社區力量，落實“人民收入倡議”以修復基層經濟結構，為貧戶創造收入。

靠政府的援助永遠擺脫不了貧窮，拉菲茲在“人民收入倡議”的推介禮上表示，該倡議計劃先從3個模式展開，亦即農業企業家、食品企業家和服務營運商，簡而言之是透過組織與人民消費力量（購買人民收入倡議的貧戶商品），最終形成受惠者、指導者和生意夥伴等3個群體。“授人以魚，不如授人以漁”，教導並協助貧戶自食其力，才能擺脫貧。不過協助“脫貧”的政策必須持續推動，才能產生全面的效果。

進行公務員體制和政治改革

其二，“進行公務員體制和政治改革”，大馬從2003年開始，公務員人數持續顯著增加，所以才會演變成今天公務員逾170萬人的情況。多年來，沒有一位執政者有魄力去探討這一個課題，包括今天的安華“團結政府”。我們誠摯建議先從“凍結增聘公務員”（除非有明確需求）並“提升公務員工作效率”的方向著手改革，否則佔預算案74.5%，2891億令吉的“行政開銷”永遠沒有降低的可能，這是永無休止累積的負債。

首相安華週一也表示，目前國債高達1.5兆令吉和5.6%財政赤字，所以無法在現階段給予公務員加薪，否則赤字將上升到6.5%，這樣只會導致外資卻步。

再來就是防堵貪腐的政治改革，儘快落實推動“政府採購公開招標法”，如果官商之間對990億令吉“發展開銷”（今年的預算），一再透過私下議價，私相授受，難防官商勾結，最後這些錢大半會不知去向。尤其是國防軍備採購與公共工程建設（如防洪治水、交通工程）最容易發生弊端。

上週公佈的我國將以40.8億令吉（9.2億美元）購買18架韓國FA-50輕型戰鬥機，平均每架5100萬美元，這應該是前朝政府的決定。首相安華應該主動了解。因為我們之前有涉及數十億令吉的“瀕海戰艦”（LCS）弊案、涉及6億令吉佣金的法國潛艇弊案，這些都應該重啟調查。

凝聚經濟永續發展的動力

其三，“凝聚經濟永續發展的動力”，首相預估今年經濟成長率4.5%，這較去年8.7%顯著下降，但仍超過IMF預估的全球2.9%的平均值。但我們必須追求永續發展，團結政府可以採取擴張性的利息、稅收、財政和匯率政策刺激經濟增長，雖說每一項政策的作用都有侷限性。

過去大半年時間，美國聯儲局持續提升基準利率，從0.5%上調至4.5%。為了抑制通貨膨脹而隱藏通貨緊縮風險。通貨緊縮會引發消費減少，然後帶來經濟衰退，所以政府必須考慮降低利率，刺激企業貸款投資與民眾消費意願。

政府增加財政開支（發展開銷），將創造就業機會與吸引企業投資。政府透過公共建設投資，帶動產業發展。理論上企業參與投資可以創造數倍於政府投資的經濟效益。很可惜，我國的發展開銷一直在牛步化的增加。

2021年12月，美國總統拜登簽署1.2兆美元的基建法案，目的是除了提升公共建設，更希望帶動民間企業投資，降低失業率，以促進經濟成長。過去10餘年，中國經濟飛速成長，與數十兆元人民幣的公共投資是完全相關的。

2023年財政預算案只是安華治國的開始，給首相一點時間，我們相信他能實現一個更具包容性的政府，進而凝聚經濟永續發展的動力、進行公務員體制和政治改革、緩和社會的貧富與城鄉差距，以恢復民眾信心及維護社會正義。

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