过去三年饱受疫情、国与国之间的冲突、极端气候带来的动荡硝烟未散,长期以来的全球不平等情况也造成每晚有多达8.28亿人在饥饿中入睡。
套用古代《孙子兵法》:“军无粮食则亡!”若对粮仓的防卫重视不够,大军将陷入弹尽粮绝而溃败。各国在面对诸多内忧外患之际,又该如何守住世界粮仓保命?
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全球粮食危机敲响的警钟,不能充耳不闻。本篇专题将梳理世界粮食系统长期面对的问题及紧急现况,透过专家访问,试图拆解危机背后的原因与结构性问题。
博大教授:短期破坏须长期修复
“现在的菜越来越贵吃…鸡蛋一下子有货,一下子又空了,不稳定。”
“农药和肥料越来越贵,我种菜的成本高很多!”
“什么?猪肉可能又涨价?!”
粮食危机——这是从俄乌战争爆发后常见上热搜榜的词,作为世界及欧亚国家的主要粮仓,战火已将全球粮食价格推至新高。尤其俄罗斯与乌克兰的小麦出口量占全球的三分之一,两国还占了全球葵花子油出口的55%及玉米和大麦出口的17%。
战争平息,粮食危机就结束了吗?
博大农业和粮食政策研究所所长法蒂玛教授(Fatimah Mohamed Arshad)提醒,很多突发状况可以在3天内爆发,影响却是长期的。比如,疫情期间卡在苏伊士运河的货柜船在短短几日就扰乱了全球运输供应链,2011年日本福岛县发生核灾事故至今留下的伤痕依旧惊心,而去年8月底发生的巴基斯坦洪灾,几天内的大雨就对该国约10%的人口造成了长期毁灭性的冲击。
“每次提到这些事情是很心痛的,破坏都需要很长的时间来恢复。”更何况,这场战争还在持续,所带来一箩筐的粮食危机后遗症明显可见。
大马B40占68% 2023会非常艰辛
法蒂玛教授叹气说,2023年会是所有人都非常艰辛的一年,即便面对通货膨胀、经济停滞不前,人们对粮食的需求依然会随着人口的指数式增长而提高。
她表示,马来西亚生产粮食所需的劳动力(外劳)、肥料、科技机器等都高度依赖进口,造成大量资金外流,但粮食总产量却无明显增加,利润也很小。
“如果兑换美元利率、原油价格、肥料、交通成本持续居高不下,世界将维持处于价格高利润小的状态,身处国际市场的大马,必然出现输入性通货膨胀。”
疫情、灾难与冲突的堆叠导致世界迈向解决穷人粮食安全与贫困的永续目标变得缓慢,甚至倒退。“大马在疫情期间,预计20%的M40群体变成了B40,全国约三分之二或68%的人口将处于B40水平,这让我们在面对粮食危机的时候变得更加脆弱。”
粮食供应链中断将更普遍
RSIS研究员:致价格上涨
新加坡拉惹勒南国际研究院(RSIS)粮食安全高级研究员邓炳祥教授认为,世界粮食供应链的中断情况会变得更加普遍,进一步导致一些出口国因为担心国内粮食不足而颁布限制出口政策,连锁反应至粮食短缺和价格上涨。
他指出,美国、加拿大、阿根廷、巴西、澳洲等粮食过剩及出口国,预计会继续充当世界的主要粮仓,反之亚洲区域则继续净进口大多数食品,除了大米。
亚洲仅有世界三分之一可耕地
亚洲人口约占世界60%,但仅有世界三分之一的可耕地和淡水资源,随着人口增长和更多样化饮食的需求,亚洲预料将需要从世界其他地区进口更多粮食,动物饲料亦是如此。
“亚洲对动物肉的需求将明显增加,但饲料产量却不足以饲养动物肉,所以亚洲将继续成为大豆和玉米(动物饲料主要成分)的进口大国,小麦也是,亚洲对小麦的需求远远超过了产量。”
据估计,俄罗斯每年出口化肥超过5000万吨,占全球总量13%,其中大部分出口到亚洲。
“越来越多的国家正在制定气候适应战略(climate adaptation strategies)以确保粮食生产,例如促进能够适应山洪暴发或短期干旱气候的适应性农作物种植,我们也看到可控环境农业(CEA)技术应用,在城市和郊区建立高科技垂直温室种植蔬菜。”
地缘政治使化肥价格上涨
农业首当其冲
世界上50%的食物依赖于化肥,三大矿物肥料分别是氮、钾和磷。俄罗斯正是世界上最大的氮肥出口国、第二大钾肥供应国和第三大磷肥出口国。地缘政治使化肥价格上涨,农业投入成本大大提高,连锁导致较长期的产量下降及食品变贵。
像是俄罗斯为巴西化肥的主要供应国之一,俄罗斯的任何差池都将影响所有依赖巴西进口粮食的国家,更别说依靠农业维生的许多低收入和中等收入国家。
除了本地农民同时面临肥料起价、马币疲弱、缺乏外劳等多因素而苦不堪言、冲高菜价,若参考大马2021年统计局数据,我国也面对着其他高进口依赖的农产品如芒果(92.6%)、辣椒(75.1%)、姜(86.5%)和包菜(61.3%)水涨船高的价格,因此大马人平日爱搭配辣椒吃的油炸街边小吃也跟着提价。
1.93亿人严重粮食不安全
人为冲突为主因
什么是粮食危机(Food Crisis)?
不只是饿肚子,粮食危机涵盖全球性的粮食短缺、产量锐减、价格飙升过快所引起的粮食恐慌,原因包括自然灾害、干旱、贫穷、战争或冲突、疾病及多种紧急事故。
根据《2022年全球粮食危机报告》,2021年的数据打破所有记录,在53个国家及地区有将近1.93亿人严重粮食不安全,比2020年增加了近4000万人,有的甚至生活在难以取得水源的环境当中。
人为冲突是全球饥饿的最主要因素,占严重粮食不安全人口的65%。持久的战斗迫使人们逃离家园面临饥饿,也阻碍人道组织难以抵达社区救济。据估计,在马里、布基纳法索和尼日尔等萨赫勒国家(Sahel)有超过1400万人需要紧急人道主义援助。
每4秒1人饿死 女性首当其冲
国际培幼会(Plan International)早前联合逾200个非政府组织写给全世界领袖的公开信里指出,每天有多达1万9700人死于饥饿,估计每4秒钟便有1人饿死。
更令人唏嘘的是,妇女和女孩占世界饥饿人口70%。“食物匮乏的时候,女孩往往吃得最少和最后吃。随着家庭和社区面临压力,女孩比男孩更有可能辍学,并面临童婚、早婚和强迫婚姻、性暴力、性剥削和意外怀孕的风险。”
疫情 战争 经济冲击多面夹攻
二战以来最严重粮食危机
当然,粮食危机不全然是俄乌战争的错,世界性粮食危机早从1973年就开始唤起国际关注。回顾历史,苏联在上世纪70年代初因为连续几年的恶劣天气导致谷物歉收,转而大量购买谷物,引发战后30年来最严重的粮食危机。同年10月爆发中东战争,接踵而至的是石油和农资价格飙升、供应短缺,再加上南亚次大陆的季风减弱使情况恶化。
全球粮食价格在1972至1974年间大涨50%,世界粮食库存锐减,谷物库存降至年消费类的10%。再看最近20年里就发生了3次全球性粮食危机:
2006年 – 2008年 |
全球范围发生普遍性农产品价格上涨,主因是极端天气,包括美国受飓风和热浪影响,造成小麦、玉米和大豆产量下降,欧盟和印度则遭遇洪灾及风暴。
2010年 – 2012年 |
极端气候导致粮食大面积减产。美国遭遇暴风雪、龙卷风、干旱影响谷类收成,欧洲面临风暴打击,印度出现高温干旱导致大米产量增幅从2011年的9.7%降至2012年的-0.1%。2011年叙利亚爆发内战,作为西亚的粮食生产大国的农业受挫减少了国际粮食供应,带动粮价上涨。
2020年 – 至今 |
冠病疫情造成全球失业率攀升、打断供应链、经济恢复不均衡,再加上猝不及防的俄乌冲突使更多人无法取得食物。2020年8月开始的拉尼娜现象持续很长一段时间,导致美国多地面临10年以来最大干旱,约69%的作物生长区都遭殃;印度也迎来122年最大热浪冲击小麦产量;非洲、拉丁美洲、加勒比海、欧亚等地区也面对气候灾难并驱动国际粮价上涨。
下篇预告:世界人口达到80亿,为何粮食产量连年增加却依然喂不饱所有人?
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