张永隆.加强力度吸引人才回流

除了提升税务优惠，人才机构也可以主动出击和侨居海外的大马人才联系，提供大马职缺相关资讯，让人才更容易找到合适的工作回流大马。

我国人才流失的问题已经被讨论了好多年。根据估计，大约有200万大马人侨居世界各地，其中50万人是受过高等教育的高技能人才。人才流失对我国经济会有多重影响。

首先，人才流失会减少国内人才的数量，造成企业难以聘请所需要的人才，以致业务难以充分扩展，产业也难以往高增值的方向发展。第二，人才流失所造成的人才短缺也会减少外国企业投资大马的意愿，对我国的经济成长带来直接的负面的影响。

虽然我国近年来大专毕业生的人数快速成长，在人数上足以弥补人才流失的数量，甚至我国还出现部分大专毕业生失业或就业不足（underemployment）的情况，但大专毕业生失业或就业不足的原因主要在于技能不匹配（skill mismatch），而不是企业对高技能人才的需求不足。在人才流失的现象中，流失的人才往往是技能最高，在就业市场最有竞争力的一群，因此这不是单靠增加大专毕业生人数所能弥补的。

人力资源部底下的人才机构（TalentCorp）被赋予吸引我国人才回流的任务。2011年，政府推出归国专才计划（Returning Expert Programme），提供税务和其它优惠，吸引我国的人才回流。该计划由人才机构负责执行。从2011年到2020年间，该计划成功吸引6368名我国人才回流。6368名人才回流相对于我国流失的大约50万名高技能人才似乎成效不彰，但是聊胜于无，况且根据世界银行2015年对该计划的一份研究报告，该计划对政府对财政的影响是正面的，意即政府从回流的人才所多征收的税高于政府对吸引人才所付出的税务减免。另外，人才回流也对我国经济带来其它的正面影响，如协助产业升级等。

对于吸引人才回流，人才机构可以做得更好。归国专才计划的申请条件和优惠自从2011年推出后，进行了几次的修改。目前，归国专才计划的申请条件包括申请者在国外的月收入需要2万令吉以上，文凭毕业者，需有12年以上的国外工作经验，学士学位毕业者，需有8年以上的国外工作经验，硕士学位毕业者，需有5年以上的国外工作经验等。在税务优惠方面，被计划录取的回流人才，可以享有5年15%统一税率（flat tax）。

然而，目前该计划的申请条件过于苛刻。在申请条件方面，对于国外工作的累积经验年份要求可以有所降低，以让更多侨居海外的大马人才可以在该计划下受惠，吸引他们早日回国为我国贡献。在优惠方面，税务优惠可以再加强。以政府为了提高妇女重返职场的税务优惠为比较，政府目前为重返职场的妇女提供5年免税的优惠。人才回流也是让我国人才重返我国职场，在税务优惠方面不妨让归国专才享有更高的税务减免，增加人才回流的诱因。当然，除了提升税务优惠，人才机构也可以主动出击和侨居海外的大马人才联系，提供大马职缺相关资讯，让人才更容易找到合适的工作回流大马。