張永隆.加強力度吸引人才迴流

除了提升稅務優惠，人才機構也可以主動出擊和僑居海外的大馬人才聯繫，提供大馬職缺相關資訊，讓人才更容易找到合適的工作迴流大馬。

我國人才流失的問題已經被討論了好多年。根據估計，大約有200萬大馬人僑居世界各地，其中50萬人是受過高等教育的高技能人才。人才流失對我國經濟會有多重影響。

首先，人才流失會減少國內人才的數量，造成企業難以聘請所需要的人才，以致業務難以充分擴展，產業也難以往高增值的方向發展。第二，人才流失所造成的人才短缺也會減少外國企業投資大馬的意願，對我國的經濟成長帶來直接的負面的影響。

雖然我國近年來大專畢業生的人數快速成長，在人數上足以彌補人才流失的數量，甚至我國還出現部分大專畢業生失業或就業不足（underemployment）的情況，但大專畢業生失業或就業不足的原因主要在於技能不匹配（skill mismatch），而不是企業對高技能人才的需求不足。在人才流失的現象中，流失的人才往往是技能最高，在就業市場最有競爭力的一群，因此這不是單靠增加大專畢業生人數所能彌補的。

人力資源部底下的人才機構（TalentCorp）被賦予吸引我國人才迴流的任務。2011年，政府推出歸國專才計劃（Returning Expert Programme），提供稅務和其它優惠，吸引我國的人才迴流。該計劃由人才機構負責執行。從2011年到2020年間，該計劃成功吸引6368名我國人才迴流。6368名人才迴流相對於我國流失的大約50萬名高技能人才似乎成效不彰，但是聊勝於無，況且根據世界銀行2015年對該計劃的一份研究報告，該計劃對政府對財政的影響是正面的，意即政府從迴流的人才所多徵收的稅高於政府對吸引人才所付出的稅務減免。另外，人才迴流也對我國經濟帶來其它的正面影響，如協助產業升級等。

對於吸引人才迴流，人才機構可以做得更好。歸國專才計劃的申請條件和優惠自從2011年推出後，進行了幾次的修改。目前，歸國專才計劃的申請條件包括申請者在國外的月收入需要2萬令吉以上，文憑畢業者，需有12年以上的國外工作經驗，學士學位畢業者，需有8年以上的國外工作經驗，碩士學位畢業者，需有5年以上的國外工作經驗等。在稅務優惠方面，被計劃錄取的迴流人才，可以享有5年15%統一稅率（flat tax）。

然而，目前該計劃的申請條件過於苛刻。在申請條件方面，對於國外工作的累積經驗年份要求可以有所降低，以讓更多僑居海外的大馬人才可以在該計劃下受惠，吸引他們早日回國為我國貢獻。在優惠方面，稅務優惠可以再加強。以政府為了提高婦女重返職場的稅務優惠為比較，政府目前為重返職場的婦女提供5年免稅的優惠。人才迴流也是讓我國人才重返我國職場，在稅務優惠方面不妨讓歸國專才享有更高的稅務減免，增加人才迴流的誘因。當然，除了提升稅務優惠，人才機構也可以主動出擊和僑居海外的大馬人才聯繫，提供大馬職缺相關資訊，讓人才更容易找到合適的工作迴流大馬。