发布: 8:55pm 18/03/2023

中美较量

中美在亞太的政治較量

自國際政治誕生以來，小國就面臨著在大國競爭的夾縫中生存的巨大挑戰。今天，中美之間的地緣政治較量迫使各國權衡互相矛盾的國家利益。它們傾向於哪一方取決於國內和外部環境。

以菲律賓為例，維持與鄰國中國日益增長的經濟聯繫符合它的利益，維持與美國長達半個世紀的安全聯盟也符合它的利益。菲律賓上一任總統杜特爾特更強調前者，自其2016年當選以後猛烈掉頭導向中國。

菲律賓在不斷升級的大國競爭中事實上站在中國一邊，作為交換，杜特爾特尋求中國投資他的計劃——“建設！建造！建造！” 基礎設施計劃——以及緩和在西菲律賓海的侵略行為，特別是奪取菲律賓主張主權的島礁。但中國沒有答應。去年 6 月杜特爾特總統任期結束時，中國只兌現了其承諾投資菲律賓的 240 億美元的不到 5%，其在菲律賓專屬經濟區西菲律賓海的挑釁也仍在繼續，有增無減。

杜特爾特的繼任者小馬可斯總統迄今為止採取了更為謹慎的戰略方針。小馬可斯深切擔憂中國在南海的領土主張所引發的領土爭端，他決定重申並加強他的國家與美國的夥伴關係。

為此，菲律賓決定允許美國使用另外四個軍事基地——總數達到了九個——其中一些位於南海爭議地區附近。美國軍隊定期輪換駐防指定基地。美國和菲律賓還同意恢復在杜特爾特執政期間暫停了六年的南海聯合巡邏，。

除美國外，菲律賓最近還同意與日本深化防務關係，日本軍隊獲得更多進入菲律賓領土進行訓練和獲得補給的機會。此外，菲律賓正在尋求與英國加強海上合作。兩國於 2 月 7 日舉行了首次海事對話。兩週後，菲律賓國防部長與澳洲國防部長同意將他們的“戰略”防禦接觸——可能包括南海聯合巡邏——正式化。

因此，菲律賓正逐漸成為東南亞民主國家軍事合作的重要樞紐。這為美國提供了重要的戰略利益——而中國只能怪自己。中國脅迫鄰國默許其要求和偏好的努力失敗了，並且導致印太地區出現了一個反華聯盟。

韓國的情況顯然就是如此。2016 年，韓國同意在其領土上部署美國終端高空區域防禦系統 (THAAD)——作為對朝鮮威脅升級的回應，中國實施了嚴厲的經濟制裁。隨之而來的是韓國輿論急劇轉向反對中國：根據 Hankook Research 在 2021 年進行的一項民意調查，以 1（最負面）到 100（最正面）的等級衡量，韓國對中國的情緒現在為 26.4——比對朝鮮的情緒還要低兩個點（ 28.6)。

部分是為了回應公眾輿論，韓國總統尹錫悅和小馬可斯一樣尋求加強與美國的聯盟。他還致力於改善與日本長期緊張關係，尤其是宣佈了一項計劃以補償二戰期間在日本殖民統治下從事強迫勞動的韓國人。

中國對澳洲的嚴厲制裁——2020 年實施，作為對澳洲政府要求對新冠起源進行獨立調查的懲罰——也引發了類似的外交政策調整。 2021 年 9 月，澳洲與美國和英國建立了“增強安全夥伴關係”，即 AUKUS 。澳洲、印度、日本和美國尋求加強四方安全對話。

所有這些措施旨在加強安全，但也帶來了風險。美國前國務卿基辛格在其 1995 年出版的《大外交》（Diplomacy）一書中指出，德意志帝國領導人的“好戰”和“優柔寡斷”並存“先讓他們的國家陷入孤立，然後又陷入戰爭”。在他看來，第一次世界大戰的爆發部分是因為領導人“被當下的情緒所左右，並且由於對外國心理極度缺乏敏感性而受到阻礙”。類似的動態在今天也可能發揮了作用。

確保二十世紀的黑暗歷史不會在今天重演，需要雙方做出正確的判斷。中國必須認識到其霸凌行為引發的恐慌，印太地區的民主國家必須注意確保他們的回應不會過度加劇緊張局勢。否則，我們很可能夢遊著進入災難。

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尹永寬(Yoon Young-kwan)是韓國前外交部長，現為首爾國立大學國際關係榮譽教授。

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