(八打灵再也18日讯)60个公民社会组织建议,将首相任期限制在两届,同时缩减首相的权力,重新分配给其他人。
由国内60个公民组织组成的公民社会组织改革平台(CSO Platform),从去年11月24日开始自行对新政府进行监督,持续了约3个月的时间至今年2月19日。
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他们观察重点在4个核心改革,即机构改革、治理领导改革、国会和州议会改革,以及关键法律/政策改革。
该平台针对首相拿督斯里安华领导的团结政府执政百日表现发表了一份报告,建议对大马的治理领导进行改革,包括建议首相“唯一的职责”是监督部长的角色和全国项目的发展,而非同时兼任其他部门。
首相不应兼任其他职务
“首相不应该兼任其他职务。同样的,首相的权力也应该分配给沙巴和砂拉越,尤其是在处理个别州内的教育框架和资金。”
报告认为,安华领导的团结政府有太多的权力集中在行政部门,尤其是首相上;因此,应该将权力分配给州和地方当局。
部长大臣限任期禁兼政企职
除了首相外,内阁部长、州务大臣和首席部长,以及州行政议员的任期也应限制在两届,不能兼任其他职务或政府相关公司(GLC)职位,仅确保所有项目和政府措施能如期落实。
至于政府机构的总监职,必须确保该职位的任命是根据表现和成绩进行的,总监应确保以最好的水平履行政府职责,其任命不受政治影响。
“他们的主要职责是为国家服务,而不是推动任何政治议程。”
吁首相署提高信息透明度
报告还呼吁首相办公室和首相署公开数据,提高权力和信息的透明度,使得问责制能解决权力结构的混乱。
该报告在总结时表示,“大马从未出现过如此动荡的政治时期,因此不应浪费每个推进机构改革的机会。”
正副议长任命须透明
该报告也对于国会和州议会改革提出建议,并强调国会下议院议长和副议长的任命程序必须透明,不应存在政治委任。
报告指出,议长、副议长和下议院秘书应该交由国会议员遴选。
“任何国会议员都有资格成为议长,而符合国会议员相同资格的非议员也有资格参与议长选举。议长候选人必须得到除自身以外,至少两名议员的提名和支持。
“提名必须在议长选举前至少14天进行,如果只有一名候选人,将自动成为议长。否则,将进行无记名投票,获胜者有简单多数决定。以类似方式选出两名副议长和下议院秘书。”
下院会议时间应135至150天
报告还建议将下议院会议的时间固定在最少135至150天,同时也应该有一个藐视议会的惩罚标准。
在机构改革方面,报告认为,目前下议院通过的是2020年独立警察行为委员会(IPCC)法案,该法案是在保护警察而非追究他们的责任,不符合预期的体制改革。
报告建议政府,成立土地权利独立委员会(Independent Commission on Land Rights),确保土地权利问题得到有效解决;成立由专家、利益相关者和民间社会组织参与的国家团结委员会;以及委任专家和民间组织作为监察员,处理对政府部门和机构的投诉。
应立法规范政治献金
公民社会组织改革平台在团结政府执政百日报告中,建议政府制定政治献金法,披露资金和捐款的来源,以及接受的金额,以此规范政党和政治人物如何接收和使用政治献金。
“该法律对于追究政党和政治人物的责任,确保资金透明度和防止涉及挪用资金、贿赂、欺诈和滥权至关重要。”
建议恢复地方选举
报告也建议恢复地方议会选举,并提议先从吉隆坡开始,因吉隆坡有恢复地方选举的政治意愿。
除了制定新法律,该报告建议政府废除压迫性和不公的法律,如1948年煽动法令、1959年防范罪案法令(POCA)、2015年防范恐怖主义法令(POTA)、在2012年国家安全罪行(特别措施)法令(SOSMA)、1984年印刷及出版法令、2016年国家安全理事会法令和2018年反假新闻法令,以及修正和加强2012年和平集会法。
报告建议政府加入签署6项国际公约,即联合国反对酷刑公约(CAT)、公民权利和政治权利国际公约(CCPR)、保护所有人免遭强迫失踪国际公约(CED)、消除一切形式种族歧视国际公约(ICERD)、经济社会文化权利国际公约(ICESCR)和保护所有移徙工人及其家庭成员权利国际公约(ICMW)。
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