蓝中华博士.在野党日应成为体制一部分

由于英国曾经面对相同的议会民主缺陷，故他们提出了在野党日制度，让少数的政见获得辩论，乃至获得政府的回应。英国下议院每一季召开会议，均会将其中20天订为在野党日，这一天的议会议程将由在野党制定，执政党无权过问。

当前的英国下议院规定17天的在野党日会议议程，将交由在野党领袖制定，剩余3天会议议程交由第二大在野党领袖和其他在野党制定。

在野党可以在这段期间，制定可附带投票程序的辩论议程。当然，执政党无需害怕在野党制定的辩论议程，如果执政党不接受，大可以凭着多数议席优势将之否决掉。

有了在野党日的机制，执政党就不能逃避信任动议的考验。如果我国下议院有在野党日机制，慕尤丁政府于2020年以后门形式执政，就无法逃避信任动议的挑战。

为什么在野党日重要？

我国在实现政党轮替之前，社会主流均不相信在野党，抑或觉得在野党不可靠，故不会有太大的热衷和信心，给予在野党权力去制定会议议程。如果社会主流支持在野党，那我国很早就发生政党轮替了。

除了不信任之外，另一个原因是社会主流，甚至执政党不认为在野党是体制的一部分。无论是希盟、国阵或国盟，这三个阵营均不曾认真将在野党纳入体制内。最好的例子，这三党执政的州属，其州政府将选区拨款紧紧与执政党捆绑在一起，一是在野党仅获得少部分拨款，一是完全没有得到拨款。这三个阵营在野的时候，均会投诉遭受歧视，没有得到选区拨款，一旦当政后，却将之前的投诉抛诸脑后，继续维持旧制度。

在野党理应是体制的一部分，毕竟我国是继承西敏寺的政治制度。

在野党向来以替代政府或等待中的政府之形象存在，一旦政府辞职，在野党将会取而代之成为新政府。为了协助在野党制衡政府和准备当政府，英国议会规定在野党领袖有权力在指定的日期设定会议议程、不定时对政府提呈不信任动议，以及优先获得发言权等。

关于在野党领袖职位，我国下议院于1973年首次承认在野党领袖职位，然后于1988年修改议会常规，将在野党领袖纳入议会常规，成为体制内的职位。

对于承认在野党地位，我国在过去数十年有所进步，但步伐跨得不够大。在野党是等待中的政府，对我们而言，这在过去是很难想象的事情，但现在几乎将成为一个常态。因而，打造一个让在野党反映少数人意见的制度，是毋庸置疑的。

阻碍我国落实在野党日的障碍，是执政党惧怕在野党滥用该机制煽动种族和宗教情绪。当然，每一个改革都会面对挑战，无人说过改革将会一帆风顺。如果改革不会面对挑战，这就不是改革，仅是改良。

无疑，我国的政治生态发展已经进入新的格局，未来会有不同的变局，但是我们应该将之限制在民主化的大框架内。这个议程是极其重要，如果我们不去定义它，那就会被他人定义。