藍中華博士.在野黨日應成為體制一部分

由於英國曾經面對相同的議會民主缺陷，故他們提出了在野黨日製度，讓少數的政見獲得辯論，乃至獲得政府的回應。英國下議院每一季召開會議，均會將其中20天訂為在野黨日，這一天的議會議程將由在野黨制定，執政黨無權過問。

當前的英國下議院規定17天的在野黨日會議議程，將交由在野黨領袖制定，剩餘3天會議議程交由第二大在野黨領袖和其他在野黨制定。

在野黨可以在這段期間，制定可附帶投票程序的辯論議程。當然，執政黨無需害怕在野黨制定的辯論議程，如果執政黨不接受，大可以憑著多數議席優勢將之否決掉。

有了在野黨日的機制，執政黨就不能逃避信任動議的考驗。如果我國下議院有在野黨日機制，慕尤丁政府於2020年以後門形式執政，就無法逃避信任動議的挑戰。

為什麼在野黨日重要？

我國在實現政黨輪替之前，社會主流均不相信在野黨，抑或覺得在野黨不可靠，故不會有太大的熱衷和信心，給予在野黨權力去制定會議議程。如果社會主流支持在野黨，那我國很早就發生政黨輪替了。

除了不信任之外，另一個原因是社會主流，甚至執政黨不認為在野黨是體制的一部分。無論是希盟、國陣或國盟，這三個陣營均不曾認真將在野黨納入體制內。最好的例子，這三黨執政的州屬，其州政府將選區撥款緊緊與執政黨捆綁在一起，一是在野黨僅獲得少部分撥款，一是完全沒有得到撥款。這三個陣營在野的時候，均會投訴遭受歧視，沒有得到選區撥款，一旦當政後，卻將之前的投訴拋諸腦後，繼續維持舊制度。

在野黨理應是體制的一部分，畢竟我國是繼承西敏寺的政治制度。

在野黨向來以替代政府或等待中的政府之形象存在，一旦政府辭職，在野黨將會取而代之成為新政府。為了協助在野黨制衡政府和準備當政府，英國議會規定在野黨領袖有權力在指定的日期設定會議議程、不定時對政府提呈不信任動議，以及優先獲得發言權等。

關於在野黨領袖職位，我國下議院於1973年首次承認在野黨領袖職位，然後於1988年修改議會常規，將在野黨領袖納入議會常規，成為體制內的職位。

對於承認在野黨地位，我國在過去數十年有所進步，但步伐跨得不夠大。在野黨是等待中的政府，對我們而言，這在過去是很難想象的事情，但現在幾乎將成為一個常態。因而，打造一個讓在野黨反映少數人意見的制度，是毋庸置疑的。

阻礙我國落實在野黨日的障礙，是執政黨懼怕在野黨濫用該機制煽動種族和宗教情緒。當然，每一個改革都會面對挑戰，無人說過改革將會一帆風順。如果改革不會面對挑戰，這就不是改革，僅是改良。

無疑，我國的政治生態發展已經進入新的格局，未來會有不同的變局，但是我們應該將之限制在民主化的大框架內。這個議程是極其重要，如果我們不去定義它，那就會被他人定義。