【Tanah Air水土治理／03】垃圾岛 马来西亚被污染的缩影

马来西亚的固体废物随着经济和人口增长而增加。固体废物管理由各地方议会负责，多年来，地方议会一直在为基础设施、技术和专业知识不足而苦苦挣扎，更何况垃圾填埋场本就不足。

塑料垃圾尤其是一个主要问题，因为它需要长达数百年的时间才能被生物降解成微小的碎片，从而危害大自然，甚至是人类。

大马人是世界最大的垃圾制造者之一

雪上加霜的是，马来西亚人是世界最大的垃圾制造者之一。据世界银行称，2016年，马来西亚人平均每天制造1.2公斤的垃圾，是东亚和太平洋地区平均水平（即0.56公斤）的两倍。

停泊岛隶属勿述（Besut）县议会。据RCM称，该县议会每年通过招标方式授予岛屿废物管理的合同。承包商会使用船只收集岛上村子和海滩度假村的垃圾，再带回大陆的垃圾填埋场。然而，停泊岛居民告诉记者，他们面临的问题包括不定时的垃圾收集时间表、排水不畅，以及缺乏合适的垃圾收集点等。村长莫哈末扎古万（Muhamad Zakuwan Mat Nasir）说：“目前村民倒垃圾的地方并不适中，非常碍眼，但要解决这个问题需要高昂的成本和精力。”

“设计不良的排水系统使事情变得更糟。没有人（对排水问题）负责，这对村民来说更加糟糕。”

如果天气不好，收垃圾的工人就不会出现，垃圾长期堆积在那里。更糟的是，10月至3月的东北季候风期间，收垃圾服务会完全停止。瑜伽教练Zen Lim说：“所以，岛上的村民和居民别无选择，只能焚烧垃圾。”她声称，政府并没有设法改善当地的垃圾管理问题。对此，勿述县议会并没有回复记者的采访请求。

无论如何，垃圾问题不能只怪政府。海洋保护非政府组织Fuze Ecoteer的项目经理西蒂（Siti Naquiah Fadzil）说，第一，如果没有收垃圾服务，垃圾只会被扔到村子的后方。“即使在有垃圾箱的地方，垃圾也是满地可见，自然小道上亦是如此。”

问题不在于当地人，而在于游客。根据RCM在2022年的数据，在冠状病毒病大流行之前，当地1800人口每年会接待10万名游客。大多数游客都是在6个非季候风月份来访。

西蒂说，随着岛上游客越来越多，问题正在恶化。“会有更多的人建造民宿和度假村，垃圾也跟着增加。”

蓝海上垃圾到处漂浮

停泊岛最吸引人的是蓝色海水。不过，潜水教练莫哈末鲁斯兰（Mohd Ruslan Mat San）说：“确实有游客问我们，为什么这里的海洋有这么多垃圾，我们很难回答。”坦白说，水下的垃圾也可能是从其他地方漂来的。

公平地说，RCM在其报告中表示，由于每个岛屿都有各自的地理、经济和社会特征，对岛屿采取标准化管理是不可能的。那么，马来西亚的其他地区呢？

至本文截稿前，时任房屋及地方政府部长理查马力肯（Reezal Merican Naina Merican）在书面答复中承认有“因废物管理不当和（马来西亚人）对垃圾问题的懒散态度所致的环境污染”。该部门负责监管地方议会对固体废料的管理，并制定和实施政策。

理查马力肯概述了该部处理废物问题的一系列政策和计划（见表一），重点是循环经济，包括蓝图和在几个市区进行的概念验证测试。

无论如何，理查马力肯强调，每个人都必须发挥自己的作用。“归根结底，还是要靠我们的意识，我们需要一起激发这个意识，从社会中最小的单位，即是家庭，开始。它（解决垃圾问题）须从家里出发。”这与3R息息相关，就是“减少、再利用和回收。”理查马力肯说，房屋及地方政府部放眼在2025年，将全国回收率从目前的31.25%提高到40%。（编按：团结政府的地方政府发展部部长倪可敏于3月11日宣布，该部将通过固体废料机构〔SWCorp〕于2025年在全国设立100个得来速回收站〔DTRC〕，确保我国在2025年达到40%废料回收率的目标，跟上先进国脚步。）

亚洲及太平洋岛屿固体废物管理专家协会副主席P．阿加姆都（P Agamuthu）博士说，垃圾分类是固体废物管理的基础。适当的垃圾分类将减少垃圾并增加回收利用。但是，在马来西亚人中，“漠不关心的态度是更大的问题”。

改变态度对环保至关重要

环境治理专家哈利扎（Haliza Abdul Rahman）同意，行为改变至关重要，特别是在对抗塑料污染方面。“这个问题的关键是公众的意识，无论是在岛屿还是城市地区……就像外出买菜时不用塑料袋一样简单，（但）最重要的是减少非必需食品和商品的消费，这将有助于减少塑料包装的使用。”

与此同时，在小停泊岛上，居民正在采取措施与垃圾抗争。垃圾分类在这里大有帮助，因为RCM报告显示，高达80%的垃圾是有机物。西蒂和Lim都开始了收集、管理和回收垃圾的项目，前者专注于村民，引入透明的网状回收箱，以鼓励居民分类垃圾。Lim的垃圾项目（Projek Waste）则针对长滩（Pantai Panjang）旅游业者，包括海滩和水下清理工作。

潜水教练鲁斯兰补充说，潜水业者组织海洋清洁活动，向帮助收集海床垃圾的游客提供折扣。

无论如何，教育还是最关键。村长莫哈末扎古万说：“虽然回收计划很好，但我们可以通过提高当地人和游客的意识来改善问题。”

但Lim说，对于岛民来说，电供不稳定等其他问题比垃圾问题更令人担忧，因此废物管理并非他们的优先考虑事项。“他们其实没有选择，因为他们并没有被教导有关焚烧垃圾的影响或后果。对他们而言，摆脱垃圾的最简单方法就是焚烧垃圾。”

尽管如此，通过这些努力，垃圾的管理还是好了一点，至少当地居民尝试分类和回收垃圾。

归根结底，哈利扎说，居民缺乏垃圾管理的知识，说明了负责废物管理领域缺乏良好的治理。“在大多数与环境有关的问题上，最终话语权是政府本身。”政府应以身作则，展示对可持续发展的承诺，将其纳入公共政策，并执行政策。

回到停泊岛，西蒂说，像咨询协商这样简单的事情其实就可以解决这个问题。“如果岛上的利益相关者、当地社区和政府机构之间没有直接沟通，你们怎么能就一个（废物管理）系统达成一致的意见？”

●塑料如何伤害珊瑚？

一旦珊瑚被塑料覆盖，它们得病的可能会增加20倍。尖刺的珊瑚处境更糟，因为它们更容易吸附塑料。“塑料碎片会释放毒素，阻止珊瑚吸收阳光和氧气，对珊瑚造成压力和导致缺氧，为病原体入侵提供了立足点。”

◎资料来源：“塑料垃圾与珊瑚礁疾病有关”（Lamb，2018年）

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