【Tanah Air水土治理／03】垃圾島 馬來西亞被汙染的縮影

馬來西亞的固體廢物隨著經濟和人口增長而增加。固體廢物管理由各地方議會負責，多年來，地方議會一直在為基礎設施、技術和專業知識不足而苦苦掙扎，更何況垃圾填埋場本就不足。

塑料垃圾尤其是一個主要問題，因為它需要長達數百年的時間才能被生物降解成微小的碎片，從而危害大自然，甚至是人類。

大馬人是世界最大的垃圾製造者之一

雪上加霜的是，馬來西亞人是世界最大的垃圾製造者之一。據世界銀行稱，2016年，馬來西亞人平均每天製造1.2公斤的垃圾，是東亞和太平洋地區平均水平（即0.56公斤）的兩倍。

停泊島隸屬勿述（Besut）縣議會。據RCM稱，該縣議會每年通過招標方式授予島嶼廢物管理的合同。承包商會使用船隻收集島上村子和海灘度假村的垃圾，再帶回大陸的垃圾填埋場。然而，停泊島居民告訴記者，他們面臨的問題包括不定時的垃圾收集時間表、排水不暢，以及缺乏合適的垃圾收集點等。村長莫哈末扎古萬（Muhamad Zakuwan Mat Nasir）說：“目前村民倒垃圾的地方並不適中，非常礙眼，但要解決這個問題需要高昂的成本和精力。”

“設計不良的排水系統使事情變得更糟。沒有人（對排水問題）負責，這對村民來說更加糟糕。”

如果天氣不好，收垃圾的工人就不會出現，垃圾長期堆積在那裡。更糟的是，10月至3月的東北季候風期間，收垃圾服務會完全停止。瑜伽教練Zen Lim說：“所以，島上的村民和居民別無選擇，只能焚燒垃圾。”她聲稱，政府並沒有設法改善當地的垃圾管理問題。對此，勿述縣議會並沒有回覆記者的採訪請求。

無論如何，垃圾問題不能只怪政府。海洋保護非政府組織Fuze Ecoteer的項目經理西蒂（Siti Naquiah Fadzil）說，第一，如果沒有收垃圾服務，垃圾只會被扔到村子的後方。“即使在有垃圾箱的地方，垃圾也是滿地可見，自然小道上亦是如此。”

問題不在於當地人，而在於遊客。根據RCM在2022年的數據，在冠狀病毒病大流行之前，當地1800人口每年會接待10萬名遊客。大多數遊客都是在6個非季候風月份來訪。

西蒂說，隨著島上游客越來越多，問題正在惡化。“會有更多的人建造民宿和度假村，垃圾也跟著增加。”

藍海上垃圾到處漂浮

停泊島最吸引人的是藍色海水。不過，潛水教練莫哈末魯斯蘭（Mohd Ruslan Mat San）說：“確實有遊客問我們，為什麼這裡的海洋有這麼多垃圾，我們很難回答。”坦白說，水下的垃圾也可能是從其他地方漂來的。

公平地說，RCM在其報告中表示，由於每個島嶼都有各自的地理、經濟和社會特徵，對島嶼採取標準化管理是不可能的。那麼，馬來西亞的其他地區呢？

至本文截稿前，時任房屋及地方政府部長理查馬力肯（Reezal Merican Naina Merican）在書面答覆中承認有“因廢物管理不當和（馬來西亞人）對垃圾問題的懶散態度所致的環境汙染”。該部門負責監管地方議會對固體廢料的管理，並制定和實施政策。

理查馬力肯概述了該部處理廢物問題的一系列政策和計劃（見表一），重點是循環經濟，包括藍圖和在幾個市區進行的概念驗證測試。

無論如何，理查馬力肯強調，每個人都必須發揮自己的作用。“歸根結底，還是要靠我們的意識，我們需要一起激發這個意識，從社會中最小的單位，即是家庭，開始。它（解決垃圾問題）須從家裡出發。”這與3R息息相關，就是“減少、再利用和回收。”理查馬力肯說，房屋及地方政府部放眼在2025年，將全國回收率從目前的31.25%提高到40%。（編按：團結政府的地方政府發展部部長倪可敏於3月11日宣佈，該部將通過固體廢料機構〔SWCorp〕於2025年在全國設立100個得來速回收站〔DTRC〕，確保我國在2025年達到40%廢料回收率的目標，跟上先進國腳步。）

亞洲及太平洋島嶼固體廢物管理專家協會副主席P．阿加姆都（P Agamuthu）博士說，垃圾分類是固體廢物管理的基礎。適當的垃圾分類將減少垃圾並增加回收利用。但是，在馬來西亞人中，“漠不關心的態度是更大的問題”。

改變態度對環保至關重要

環境治理專家哈利扎（Haliza Abdul Rahman）同意，行為改變至關重要，特別是在對抗塑料汙染方面。“這個問題的關鍵是公眾的意識，無論是在島嶼還是城市地區……就像外出買菜時不用塑料袋一樣簡單，（但）最重要的是減少非必需食品和商品的消費，這將有助於減少塑料包裝的使用。”

與此同時，在小停泊島上，居民正在採取措施與垃圾抗爭。垃圾分類在這裡大有幫助，因為RCM報告顯示，高達80%的垃圾是有機物。西蒂和Lim都開始了收集、管理和回收垃圾的項目，前者專注於村民，引入透明的網狀回收箱，以鼓勵居民分類垃圾。Lim的垃圾項目（Projek Waste）則針對長灘（Pantai Panjang）旅遊業者，包括海灘和水下清理工作。

潛水教練魯斯蘭補充說，潛水業者組織海洋清潔活動，向幫助收集海床垃圾的遊客提供折扣。

無論如何，教育還是最關鍵。村長莫哈末扎古萬說：“雖然回收計劃很好，但我們可以通過提高當地人和遊客的意識來改善問題。”

但Lim說，對於島民來說，電供不穩定等其他問題比垃圾問題更令人擔憂，因此廢物管理並非他們的優先考慮事項。“他們其實沒有選擇，因為他們並沒有被教導有關焚燒垃圾的影響或後果。對他們而言，擺脫垃圾的最簡單方法就是焚燒垃圾。”

儘管如此，通過這些努力，垃圾的管理還是好了一點，至少當地居民嘗試分類和回收垃圾。

歸根結底，哈利扎說，居民缺乏垃圾管理的知識，說明了負責廢物管理領域缺乏良好的治理。“在大多數與環境有關的問題上，最終話語權是政府本身。”政府應以身作則，展示對可持續發展的承諾，將其納入公共政策，並執行政策。

回到停泊島，西蒂說，像諮詢協商這樣簡單的事情其實就可以解決這個問題。“如果島上的利益相關者、當地社區和政府機構之間沒有直接溝通，你們怎麼能就一個（廢物管理）系統達成一致的意見？”

●塑料如何傷害珊瑚？

一旦珊瑚被塑料覆蓋，它們得病的可能會增加20倍。尖刺的珊瑚處境更糟，因為它們更容易吸附塑料。“塑料碎片會釋放毒素，阻止珊瑚吸收陽光和氧氣，對珊瑚造成壓力和導致缺氧，為病原體入侵提供了立足點。”

◎資料來源：“塑料垃圾與珊瑚礁疾病有關”（Lamb，2018年）

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