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言路

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学者观点

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发布: 7:30am 30/03/2023

黄大志教授

交通部

公共交通

交通堵塞

补贴

校车

學者觀點

黃大志教授.應極力提升校車服務

黄大志教授

門除了嚴格管理校車司機的資格許可和體檢、不合格車輛載送學生之外,將來可能實施補貼制時,應以校車公司的服務素質為基礎和核算準則,這樣就能鼓勵負責任、優質服務企業的發展,同時淘汰服務質量極差的公司。

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馬來西亞中等以上城市平日上學期間,馬路上常見的繁忙場景就是家長開車送接孩子上學和放學。由於公交不便、校車極少,許多家長認為開車接送是最安全和妥善的選擇。

在巴生河流域,接送上下學轎車群和上下班的車輛是促成繁忙時段、車速緩慢的一大因素。根據民間某個調查結果,大馬大中型城市繁忙時段交通堵塞,三分之一根源歸咎於送接孩子上學和放學。

國家統計局數據顯示,2020年大馬共有7720所政府和政府津貼小學,約280萬學生,同類型中學也有2440所,約200萬學生。另加上私立宗教中小學、國際學校中小學以及獨中等,也有約15萬人。因此,全國公立和私立中小學總數就接近500萬學員了。這麼多年來,如此大數量學生上學,由於政府關注不足,校車和短缺,家有孩子上學的上班族父母經常得熬費苦心,應付不來的也只好託女傭或自己父母代勞接送。

此外,由於城市化加劇,大中型城市線形蔓延郊區化,年輕夫妻大批搬遷到郊區面積較大、價格相對便宜的排屋居住,孩子也儘量轉到較為靠近住家的學校上學,導致市中心原有學校人數迅速遞減,而郊區學校爆滿。據知,馬六甲西北郊區某一華小,某一班級有好幾班,每班學生50名,如此大班使得教學質量很難發揮。

提供校車服務是協助學生上學、緩解城市道路堵塞的一個有效路徑之一。然而,由於校車的使用率和運作時間段相對短,雖說私營校車可以在學校假期期間運載旅遊團賺取收入,但總的來說,盈利潛能仍然低,以致投入者少。估計全國約有校車1萬6千輛,大部分均屬勉強生存級別,另外也有少許無註冊的非法校車。

即便如此,貧窮家庭仍然覺得校車收費貴,負擔不起,不少寧可用摩托車載送孩子上學,下雨天的狼狽情景可想而知!冠病疫情帶來的高幅度通貨膨脹,校車不得不增加收費,更是增添了家長的負擔。

縱觀世界各地,許多先進國家均有提供校車補貼,作為公共和社區服務的一種體現。國陣政府過去曾長期投入鉅額資源於鄉村發展,現今鄉區人口已大批流入城市,政府只需適當調整資源再分配,將其中一部分用於城市交通發展,包括校車服務,將會是為民服務的一大幸事。此外,交通部也應該適當補貼校車服務業者。

自然,補貼機制必須謹慎處理,條規清晰明瞭易於執法,避免受到濫用。譬如說,目前吉隆坡的校車收費率就超過20種,業主收費率趨向於自由化。政府有必要綜合調整,按校車車型、品質級別和舒適度等分類,規定收費率的頂限等,並按此制定一個補貼額的核算法則。

說到這裡就該談一談校車司機的素質問題了。一般人對校車司機的刻板印象頗多負面。司機即使工作時間較短,但由於薪金低,願意當司機者少,對司機素質要求就不能過高。司機除了注意馬路安全駕駛,學生上下車是否有疏漏,還得看好學生扣上安全帶,不調皮打架等,任務是頗費心的。

目前某些先進公司已裝上校車監控系統,可隨時登錄檢查校車內學生們的行為,甚至父母也可以登錄同步觀看孩子們在校車裡的舉動,以及司機駕駛是否安全與超載。有了這些監控系統,技術上的確提升了校車的安全性和可靠性。在這方面,學校也應該與校車配合,所有因故留校或受罰留校的學生名單,應讓校車司機和孩子父母知曉,讓人放心。

回頭再談政府的職責,交通部門除了嚴格管理校車司機的資格許可和體檢、不合格車輛載送學生之外,將來可能實施補貼制時,應以校車公司的服務素質為基礎和核算準則,這樣就能鼓勵負責任、優質服務企業的發展,同時淘汰服務質量極差的公司。

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