【地契與人文／02】一紙地契 衍生許多糾紛與故事

白紙黑字，地契在手土地擁有

“後來兩堂兄弟都離世，堂弟的孩子因為父親已經提出申請，自然屋地就歸他們，堂哥的兩個孩子就被趕出去。後來新地主（堂弟孩子）要發展有關地段，堂兄的孩子不忿而申請庭令阻止，最後法庭還是判新地主勝訴，因為他擁有地契。”

隨後這對打輸官司的兄弟找上他幫忙，他查閱文件後也確認白紙黑字寫上新地主名字，無計可施。後來這對兄弟還是不甘心，補上一些資料，再次請求他幫忙。

“當地居民都知道這對堂兄弟的確是原居民，理應分得一份，要求我再看看有沒有法子。之後我再查閱他們補上的資料，發現原來地契快屆滿，或許是一個轉機。果然不久後新地主就去向縣長申請延長地契，我就寫信到土地局投訴，也向時任州務大臣陳述。”

經過多番的周旋，一年之後縣長開出條件，要延長地契，必須把地段一分為二，無奈之下新地主只好讓步，問題才圓滿解決。

黃瑞林認為，信任、疏忽，不注重文件是導致土地產生問題的主要原因；以前兄弟或同鄉一起來到一個地方打拼，定居之後沒有處理土地合法文件，當他們都離世之後，後代就會因為土地擁有權而鬧上法庭或鬧翻。

屋子建在馬來保留地，怎麼解決？

“另一宗更被人關注的土地問題，就是海口A村、B村和C村3個漁村。這些村所在地靠海，漲潮時會淹水，但因為這些居民幾十年前就來到這裡開墾，慢慢形成村落，只有臨時地契（TOL），每3年更新一次，不能建永久建築物。”

他表示，當落腳的人越來越多，海口發展為12條巷，240戶人家。其中1至5巷是建在政府地，6至12巷是建在1945年已經憲報為馬來保留地的地段。

“2004年我協助1至5巷的居民申請地契，當時的土地局官員以那是沼澤地而不批准。直至2008年民聯執政雪州後，我再次向雪州大臣，已故丹斯理卡立陳情這些居民已經住了幾十年，再不處理以後會更麻煩，所以要求大臣發出地契給居民。”

他表示，當時大臣也支持他的說法，州議會通過他的建議。但有關部門官員仍然以淹水為反對理由，最後大臣下達以技術性處理的指令下，2010年180戶的居民終於獲得地契。

解決了1至5巷的問題，接踵而來就是6至12巷的居民也要申請地契。這個更棘手，因為是建在馬來保留地。

他坦言，那是壓力很大的案件，可以說是不可能完成的任務。他再次要求卡立協助，卡立提出折衷方案，讓他找一塊麵積相等的土地交換。

“最終我在雙溪班讓找到一塊77英畝的政府地，我出錢讓土地測量官去測量，完成之後再次向州行政議會提呈報告，引用國家土地法典條文，允許以地換地方式交換馬來保留地，條件是面積相等，地價與原有的地段相等，才完成了這項不可能的任務，前後花了11年終於解決海口3個村240戶居民的地契問題，居民必須繳付每方呎4令吉的地稅，所以一些經濟能力欠佳的居民並沒有申請最長的99年地契。”

雪州如今只發租賃地契，不發永久地契

黃瑞林表示，以前獲批的地，還有永久地契，但20年前雪州土地申請已經不會再發出永久地契，都是租賃地契，從30至99年不等。與中國相比，當地的土地租賃期只有25至30年，所以大馬的土地租賃期算很長了。

“的確，永久地契與租賃地契的最大差異就是，後者在期滿後政府可以收回有關土地，但至今還沒有發生過新村地契不被延長的事情。而且現在的土地已經不再像以前那樣，可以讓人民免費申請，都是根據市價來買地，除非是已經久居或開墾有關地段者才會考慮，所以現在只有買地，沒有批地。”

他提到，以前的土地申請有很多弊端，在2008年之前州議員是土地委員會成員，只要縣長與州議員同意，就可以批准土地申請，不必帶上州行政議會批准，欠缺透明行政體系。

“如今已經沒有這支歌仔唱了，州議員不可擔任縣市議員與委員會成員，沒有權力批地，堵住紕漏。”

黃瑞林表示，如今雪州的土地問題大致上已經解決，未來可能會出現問題的就是稻米耕地。因為這些土地在國家土地法典中註明是米庫，只可種米，不可作其他用途。可是時代在進步，年輕一輩都不務農，而且種米也沒有保障，所以一些農民私下種植其他農作物。

他表示，過去政府是“隻眼開隻眼閉”，但在保障國家糧食計劃下，政府必須要正視這問題，無論是收緊或放鬆，如允許農地充作生態旅遊，都必須予以歸類。

延伸閱讀：
【地契與人文／01】不懂大馬地契制度會倒大黴
【地契與人文／03】無處沒有華人，無處不需要華人義塜
相關稿件：
【大馬特假／02】突如其來的特假，砸了誰的飯碗？
【網絡公審／02】網上寫差評會被告誹謗？罵人前要做好這些功課……