黃婉瑋|放下美國，對華政策才能奔放

歐盟內部對華的分歧來自一些實力較弱的國家需要依靠歐盟，同時需要中國，但他們支持“一帶一路”讓歐盟的強國感到有一點“面子掛不住”。雖然法國與德國都主張不與中國“經濟脫鉤”，但這“兩架馬車”無法取代美國駕馭歐洲的話語權。再者是，德國在中國市場佔據的份額幾乎是法國的五倍，使法德兩國在對華的經濟政策存有競爭性。

基本上，歐盟對華政策雖有分歧，但最低限度的共識是承認與中國“經濟脫鉤”是不現實的，所以言論上跟隨美國，而實質外交傾向與中國緊密聯繫，而政治資歷淺但有理想與抱負的馬克龍想的更多，見到歐洲在俄烏戰爭與對華的議題上“身不由己”，驅使他想重建一個“去美國化”的歐洲共同體。由於法國的政見不能代表全體歐盟成員的立場，所以想跟習近平磋商俄烏戰爭、貿易與氣候變遷的課題時，還是必須找上歐盟代表一同前往，正如他2019年對媒體所言，當習近平與法國對話，同時也是在與歐洲對話。

馬克龍竭盡全力的拉近與習近平的友誼關係，2018年，他贈送了習近平一匹法國駿馬作為訪華國禮，而今受到習近平邀請共賞中國名曲《高山流水》，已顯雙方情誼的份量。與同行的馮德萊恩相比，馬克龍已被英美的媒體歸類為“親中派”，這是言過其實的，因為到中國之前，他去年已去美國會見拜登。沒有老練政治家形象的馬克龍，實際上懂得注重平衡美中的訣竅，對中國與美國一樣是保持熱情與敢言的性格。他去年特地赴美就是為了抗議拜登政府的《通脹削減法案》。

相較於馬克龍的言行自主，英國年輕首相蘇納克比較缺少奔放的意見。雖然英國已不在歐盟內，但與歐洲的地緣關係仍在，英國脫歐後一方面頻繁撤換首相，另一方面比過去更需要與美國靠攏，尤其對華政策幾乎沒有選擇。回顧起來，英國與中國的雙邊關係最好的時代是卡梅倫執政時期，有所謂的“黃金時代”，其後的英國首相跟隨美國的意見太多，當時的美國總統特朗普一邊鼓勵英國以“硬著陸”方式退出歐盟，一邊為與中國的“貿易戰”拉戰隊。而今呈現出來的是“美國化的英國”。去年，特拉斯將中國定位為英國的“威脅”，兩個星期後換蘇納克上臺，稍微調整為“系統性的挑戰”，但始終緊跟美國思維走。

歐盟應對俄羅斯與中國的戰略已長期有美國的北約和單邊主義牽制，使歐洲戰略越來越偏離地緣主導。所以，歐洲該是時候集體面對美國化的負面作用，而後再來重整分歧的立場。

筆者以為，除了在硬實力方面拿回軍事主權，亦須從軟實力方面著手。放大區域的視角看歐亞大陸是一體成型的，本就是一個龐大而又複雜的價值系統，應該比美國更懂得俄羅斯與中國的價值觀，而且相對於美國的威脅論，歐洲應該看見龐大系統中藏著求同存異的相處之道。