黃大志教授.政府部門為何總愛繁文縟節

政府部門的繁文縟節，折騰申請人，可能是部門高管沒有仔細參與和構思申請程序，列出重複或者沒必要的條件也無所謂，越多條例疏漏的幾率就越小。反正煩心的是百姓，與我何干？

大馬公務員人數與總人口比例之高，為世界各國前列之一。公務員系統臃腫，意味著納稅人負擔加重，但總的效率並沒有相應提升，因為一個部門人員過多，普遍上會有互相推諉責任、辦事拖拉的弊病。最近十多年來，大馬城市居民普遍觀察到的是，政府引進了先進科技設備和處理系統，用它提升效率確實有些效果。但其他凡要依靠人力處理的，效率仍有待改進。

說需要人力處理的效率差，主因不外是繁文縟節，該簡化的仍然不簡化。究其根源，不簡化應是過去國陣掌政而又國家經濟好景時，巫統制訂了以公務員系統為其鐵粉支持者策略的不良後果。當時巫統為首的國陣政府表面上強調公務員不可參與政治，實質上指的是公務員不可公開反對執政黨的政策和做事方式。不簡化可以讓過多僱用的人員人人看起來均有事做，不能裁減。

於是乎，數十年下來，除了內陸稅收局和公積金局等涉及向外收費的部門效率相對好之外，其他部門的辦事能力普遍沒有提高。它們不但承襲殖民地時代某些過時條例，有的還增加了更多繁瑣細節。

舉一個例子，一個馬來西亞公民如想要為外籍妻子申請為期一年的家屬居留證，手續和文件之繁多，令人不敢恭維和卻步。首先申請人得從移民局領到一份申請表格和所需呈交的18項文件清單。筆者從清單中選出一些要求重疊或驗證的項目：

第6項：國民登記局發的結婚證書的原件和複印件。複印件必須經過內陸稅收局的認證蓋章。