社论.聘用外劳机制漏洞衍生贪腐

我国的贪污情况如何？今年初，国际透明组织大马分会公布《2022年贪污印象指数》报告，在180个被评估的国家中，大马排名第61名，得分仅47分，比2019年的53分下跌了6分。我国已连续3年排名下滑。另外，我国几年前爆发的一马公司弊案，在国际上“闻名遐迩”，而揭露此案内幕的《鲸吞亿万》更成为微软创办人比尔盖茨的推荐书。

正因为国内的贪腐问题严重，政党和政治领袖皆一再重申反贪的信念。去年大选，三大联盟都不约而同把“反贪”列入竞选宣言。总之，反贪是朝野政党的主要论述之一，但问题是，何以喊了这么多年“口号”（马哈迪于上世纪80年代初就喊出“清廉、有效率、可信赖”的口号）却未见清廉盛世？

这主要是因为机制不到位，系统出现漏洞。在反贪过程中，我们不能过于注重“人”的因素，而忽略了机制和系统的作用。

我们必须宣导清廉文化、灌输反贪意识，但人毕竟是人，内心存在欲望和贪念。有者可以压制甚至化解这股贪念，以苍生社稷为重，惟肯定会有人跨不过银山金山的考验，动了贪念，走上腐败之路。自古以来，人心如此，明朝开国皇帝朱元璋对付贪官污吏绝不手软，以杀止贪，杀红了眼睛，却依然阻不了贪念的流窜。

防贪反腐，最重要的不是仰赖“人性的光辉”，而是要靠系统和机制，封堵漏洞，杜绝贪腐的机会。

回到外劳课题。聘请外劳的问题在我国纷扰多年，始终未有完善解决方案。我国多个领域高度需要外劳来执行各种工作，尤其是建筑业和种植业。换言之，引进外劳是一门“大生意”。在高需求下，若没有完善制度，抑或缺乏透明度，就犹如打开大门，让贪腐分子有机可趁。

一般来说，当一个机制缺乏透明度、充斥繁文缛节，就更可能成为贪腐滋生的温床。因此，外劳的聘请应从“繁杂”走向“简便”，避免“中间人”程序，让整个过程更为透明化。

谈到透明度问题，日前226名来自孟加拉及尼泊尔的外劳被揭发抵马后，遭“投闲置散”，没有工作；对此，孟加拉驻马最高专员署直言，大马政府聘用外劳的批准程序，欠缺透明度。虽然这些言论不太“悦耳”，但政府仍须虚心聆听，正视问题。

首相安华曾表明，希望内政部能停止通过中介招聘外籍员工的政策；而大马雇主联合会（MEF）则表示，此政策将有助节省超过80%的成本。从反贪的角度来说，若这项政策能妥当落实，必可防堵“中间人”在过程中“上下其手”，串通谋利。

当然，要推行这项政策，并非一纸令下就可成事，毕竟这还涉及外劳来源国的政策。人资部长西华古玛日前在国会以书面回应问题时透露，大多数外劳来源国的法律或政策都要求使用“外劳招聘中介”的服务。面对这些要求，当局须设法与来源国展开对话、深入研议，不能因为碰到障碍就放弃，否则聘用外劳机制的漏洞，永远也封堵不了！