社論.聘用外勞機制漏洞衍生貪腐

我國的貪汙情況如何？今年初，國際透明組織大馬分會公佈《2022年貪汙印象指數》報告，在180個被評估的國家中，大馬排名第61名，得分僅47分，比2019年的53分下跌了6分。我國已連續3年排名下滑。另外，我國幾年前爆發的一馬公司弊案，在國際上“聞名遐邇”，而揭露此案內幕的《鯨吞億萬》更成為微軟創辦人比爾蓋茨的推薦書。

正因為國內的貪腐問題嚴重，政黨和政治領袖皆一再重申反貪的信念。去年大選，三大聯盟都不約而同把“反貪”列入競選宣言。總之，反貪是朝野政黨的主要論述之一，但問題是，何以喊了這麼多年“口號”（馬哈迪於上世紀80年代初就喊出“清廉、有效率、可信賴”的口號）卻未見清廉盛世？

這主要是因為機制不到位，系統出現漏洞。在反貪過程中，我們不能過於注重“人”的因素，而忽略了機制和系統的作用。

我們必須宣導清廉文化、灌輸反貪意識，但人畢竟是人，內心存在慾望和貪念。有者可以壓制甚至化解這股貪念，以蒼生社稷為重，惟肯定會有人跨不過銀山金山的考驗，動了貪念，走上腐敗之路。自古以來，人心如此，明朝開國皇帝朱元璋對付貪官汙吏絕不手軟，以殺止貪，殺紅了眼睛，卻依然阻不了貪念的流竄。

防貪反腐，最重要的不是仰賴“人性的光輝”，而是要靠系統和機制，封堵漏洞，杜絕貪腐的機會。

回到外勞課題。聘請外勞的問題在我國紛擾多年，始終未有完善解決方案。我國多個領域高度需要外勞來執行各種工作，尤其是建築業和種植業。換言之，引進外勞是一門“大生意”。在高需求下，若沒有完善制度，抑或缺乏透明度，就猶如打開大門，讓貪腐分子有機可趁。

一般來說，當一個機制缺乏透明度、充斥繁文縟節，就更可能成為貪腐滋生的溫床。因此，外勞的聘請應從“繁雜”走向“簡便”，避免“中間人”程序，讓整個過程更為透明化。

談到透明度問題，日前226名來自孟加拉及尼泊爾的外勞被揭發抵馬後，遭“投閒置散”，沒有工作；對此，孟加拉駐馬最高專員署直言，大馬政府聘用外勞的批准程序，欠缺透明度。雖然這些言論不太“悅耳”，但政府仍須虛心聆聽，正視問題。

首相安華曾表明，希望內政部能停止通過中介招聘外籍員工的政策；而大馬僱主聯合會（MEF）則表示，此政策將有助節省超過80%的成本。從反貪的角度來說，若這項政策能妥當落實，必可防堵“中間人”在過程中“上下其手”，串通謀利。

當然，要推行這項政策，並非一紙令下就可成事，畢竟這還涉及外勞來源國的政策。人資部長西華古瑪日前在國會以書面回應問題時透露，大多數外勞來源國的法律或政策都要求使用“外勞招聘中介”的服務。面對這些要求，當局須設法與來源國展開對話、深入研議，不能因為碰到障礙就放棄，否則聘用外勞機制的漏洞，永遠也封堵不了！