黄婉玮|大国外交难破冰，美中与美俄的“冰冷期”

4月14日至16日，美国国务卿布林肯到访越南同样成为国际焦点，因为他与俄罗斯外交部长有同样的明显目的，在中国“近邻”寻找遏止中国的势力，而从越南到菲律宾，凡与中国有南中国海领土争议的国家都能成为美国“拉帮结派”的对象。

上述表明美、中、俄正利用外交关系巩固势力并各自“拉帮结派”，拉丁美洲、中东及东南亚等充满多极力量的地区也就成为了大国竞争的“香饽饽”。

冷战结束后，世界从两极化变由美国单个霸权主导的世界秩序，在自由又开放的贸易体系中，各国以经济相互依赖的关系促进了国家间的和平。到了今天，世界秩序又走到另一个分水岭，美国、中国与俄罗斯的国际位置渐渐的转变，而其他的发展中国家在世界经济总量所占的地位日渐提升，加总在一起来能超越一个大国，包括金砖四国（巴西、俄罗斯、印度、中国）在内的新兴经济体被视为将会超越七大工业集团并且一起坐拥世界超强经济地位。

传统的经济强国对迎头赶上的国家不免有竞争压力，而更让强国尝到酸溜溜滋味的是竞争对手当中竟然包括非西方民主的国家。对美国而言，冷战时期采取的“联中制俄”奏效，但冷战后见到中俄如此亲近，自然对经济力量与军事力量的崛起倍感威胁，让美国紧抓着欧洲国家不放，强加利用北约与欧盟的亲美派塑造欧美“反中”又“反俄”的形象。中国虽今非昔比，但依然强调其发展中大国的位置，此乃对外政策的思路，将世界上的发展中国家或不发达国家都锁住为其获取国际认同的对象。

世界秩序的分水岭正再次考验国家的因应之道，不同制度及体制产生的分歧以及新旧力量交替必定存在的利益冲突都是酿造第三次世界大战的因素，而俄乌战争、东北亚局势以及台海局势都极有可能成为“导火线”。因此，美中俄三方都试图通过强化外交的方式竞争或垄断导火线的话语权。

一个国家利益包含着从官方到民间的多层次利益，所以，国家不能完全阻止官方以外的民间贸易，包括跨国企业的产业链布局；任何国家，无论民不民主，政府无权只为政治意识形态服务，甚至为了政治利益而发动战争。战争可以保住国家的部分利益，但得牺牲大规模的民间利益，甚至是生命。

反观外交手段可以成为国家避险的最佳工具，无论如何交恶，国家间保持外交渠道畅通是很必要并值得鼓励的事。

但大国外交热络之际，偏偏未见中美之间与俄美之间的领导人及外交部有正式的互访及部会谈话，只在共同出席国际会议期间做过短暂会面。难怪国际评论有所谓的冷战氛围正在重现，因为中美之间与俄美之间的外交还徘徊于停滞的状态。或许终须寻求同时与美中俄有密切联结的伙伴国或国际组织进行一些斡旋方可解开，更重要的是能避免“导火线”的引爆。