发布: 7:00am 24/04/2023

鄭鳳雲｜共享腳車

在拜訪荷蘭首都阿姆斯特丹之前，我已經幻想自己騎著共享腳車穿梭在這個世界腳車之都。結果卻讓我大吃兩驚。第一驚，火車站外、路邊、轉角、街上，滿滿是各種各樣的腳車，數量之多已達到讓人嘖嘖稱奇的地步。第二驚，堆得滿大街的腳車竟沒有一輛是共享腳車……

在愛丁堡生活都靠一雙金剛腿走天下。當路程介於30-45分鐘而金剛腿想休息時，搭巴士加上等待的時間卻差不多。走路還是搭巴士就成了人生最大掙扎。如果，如果有腳車就好了。

愛丁堡這個誓言要在2030年達到淨零碳排的綠色城市，是英國唯一沒有共享腳車的大城市。其實曾經有過的，2018年市議會將這任務交給私人承包商Serco全權經營，但2021年兩方談不攏續約條件而終止合約。

在環境治理和政策課上，我們研究共享腳車在愛丁堡的可行性，發現項目早夭的主要原因是盜竊和遭人蓄意破壞造成承包商陷入財務困境。愛丁堡雖是個安全的城市，但若仔細看拴在路上的腳車，會發現許多都用了兩個鎖頭；社區和大學還大費周章建造需要密碼才能進出的腳車棚，可見腳車盜竊相當猖獗。

遭損壞的共享腳車大大增加Serco的財務負擔。在續約談判時，Serco提出更改合作模式，由市議會主營該項目，而Serco僅幫忙平日運營和維護，這樣項目是虧是損就完全由市議會承擔了。市議會沒有答應，因為當初開展這項目時，市議會就想將財務風險轉嫁給承包商。就這樣太極來太極去，雙方不歡而散。

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在後來的研究報告中，市議會承認共享腳車在沒有政府資助的情況下無法永續經營。就算該項目每年從會員費和出租費上賺取100萬英鎊收入，政府也得資助50萬才能持續下去。

抵達阿姆斯特丹車站，迎接我的是這片腳車棚，馬上就能分辨出這座城市和別座城市的差別。

兩座城市的共享腳車：一個失敗告終，一個成了楷模

這個結論也在愛爾蘭的都柏林獲得證實。都柏林的共享腳車項目在學術界被作為楷模來研究，這除了歸功當地政府的津貼，還多虧政府大力通過教育和醒覺活動來普及化騎腳車這件事。雙管齊下，都柏林共享腳車的費用是歐洲最低廉的地區，騎腳車漸漸成了人們生活的一部分，騎車人數大大提高。

都柏林和愛丁堡兩個城市相當相似，一個失敗告終，一個成了楷模，突出了良政在公共建設和發展中的重要。話雖如此，政策也並非全部。

在我拜訪荷蘭首都阿姆斯特丹之前，我已經幻想自己騎著共享腳車穿梭在這個世界腳車之都。結果卻讓我大吃兩驚。第一驚，火車站外、路邊、轉角、街上，滿滿是各種各樣的腳車，數量之多已達到讓人嘖嘖稱奇的地步。第二驚，堆得滿大街的腳車竟沒有一輛是共享腳車……這實在太出乎我的意料了！

若讓我再做一次小組作業，我想用阿姆斯特丹來做對比分析。是什麼原因導致阿姆斯特丹沒有共享腳車？缺乏良政？缺乏資金？沒有市場？還是其他原因？上了這門課後我常想：若我是決策制定者，我要怎麼設計一個政策？就像阿姆斯特丹，究竟需不需要共享腳車？引進共享腳車會對當地租車公司帶來怎麼衝擊？街道已經“車滿為患”，多了共享腳車會不會雪上加霜？再想回曾經在馬來西亞曇花一現的共享腳車，就是缺乏長期規劃、依樣畫葫蘆的反面教材……