黃泉安|經濟改革是否等得不耐煩了？

我摘錄兩則最受關注的帖文，資訊來源是國際經濟學者及科技業者專文，焦點如下：一、《日經亞洲》：馬來西亞需要更明智地對待外國投資，政府應推動高端項目來推動經濟升級；二、《南華早報》：美中競爭已給越南帶來提振，馬來西亞現面臨“創新”芯片行業的壓力；

很明顯，兩大課題經緯全與國家經濟路向及行動方略息息相關，值得稍沾筆墨，多加思慮。

無獨有偶，日經亞洲與南華早報分別論述的課題，都是直接關係到我國的電子電氣製造業與服務業的競爭力，步入後疫情經濟復甦階段現已身陷十字路口，必須看準方向盤才能繼續挺進。

兩篇專文焦點皆是物競天擇適者生存，作者認為許多經濟學家是秉持健康的懷疑態度看待馬來西亞，他們擔心我國經濟已開始出現“過早去工業化”的頹象，今後不該再是追逐外國直接投資（FDI）的數字，而是明智爭取高端項目以促進經濟升級。

根據官方數據，馬來西亞在2021年及2022年總獲得1210億令吉的外來直接投資。馬來亞投資銀行也道明，半導體行業在過去兩年，共佔2021年受批准製造業FDI總額的81%，遠遠超過38%的常年平均水平。

針對這點，日經亞洲及南華早報作者表示，馬來西亞若要確保國家工藝結構升級，需要把握的不僅是巧手外交，同時更需要對經濟基本面的具體把握。

縱觀50多年前已故林蒼佑引進電子電器產品領域，馬來西亞現已茁長為富有競爭力與貢獻力的國家，吐量雖佔全球市場份額的13%，但目前鎖定的業務，主要仍是相對勞動密集型的下游領域，即供應線中的半導體芯片組裝/封裝部分，以及製成品測試。

當今的高端工藝趨勢，是隨著全球越來越多的晶圓製造廠的建立，廠商也在擴大他們在岸外國家的封裝和測試設施，以應付不斷增長的需求。可是，我國對外吸金的策略一日無改，日後的技術架構就會固步自封。

舉個例子，英特爾是全球最大的半導體生產商及馬來西亞半導體行業的先驅公司，早於2021年宣佈，將在10年內投資約300億令吉（68億美元），但擴資範圍仍是為了擴大它在我國芯片封裝和測試業務。

由於過度滿足現狀，我國業者經常閉嘴不提永續走向，即這些工廠主要仍專注於組裝和包裝，長久下去只會鞏固馬來西亞在低端電器和電子產品領域的地位，高端的竟被後來者居上。

因此，若從供應線與價值鏈角度衡量，我國可做更多的思維調整來刺激長期的技術升級，併為馬來西亞引進更尖端前衛的業務活動，例如半導體/晶圓設計、研究和先進材料供應。

在這情況下，值得考量的路向是從慣常的投資獎掖措施，轉變為更仔細校準的惠益，並將我國本土公司和跨國機構的利益捆綁起來。

有人說，東南亞經濟體必須在美中貿易戰之中選邊站，但半個世紀以來馬來西亞半導體業得天獨厚，在美中夾縫中仍有相對樂觀的前景，惟必須緊記國際供應鏈，是日趨高端自動化與知識產權領航。

此外，非華科技機構現在必須遵守美國“芯片法案”所制定的嚴格規定，禁止在中國和被認為構成國家安全風險的國家/地區擴大半導體開發和製造的業務，很多親美國家屬下的尖端科技公司都步步為營，致力開拓中國以外的供應鏈來緩解業務風險。

因此，馬來西亞若要繼續在東南亞經濟體鶴立雞群，就應及時醒悟，持續尋找外國直接投資的同時，要更聰明地引入高端項目，而不僅是依賴外國勞動力。

談到我國現面臨“創新”芯片行業的壓力，該要如何突破科技瓶頸？

馬來西亞半導體工業協會主席王壽苔表示，我國若要跨越封裝和測試的侷限，就必須進入晶圓製造（FAB），但資金非常昂貴；此時，世界各地都正建設許多晶圓製造廠，我們必須吸引他們來馬來西亞設廠。

王氏表示，我國目前缺乏富有經驗或專業知識的人資來推動高端晶圓製造業，因此必須自知本分，先著眼於引進至少一家中端晶圓製造廠，估計這將耗資4至80億美元。他強調，有了晶圓製造廠，我國電子電氣製造業的供應鏈就健全了。

針對這點，政治風險諮詢公司 BowerGroupAsia(BGA)總裁兼首席執行官恩納斯鮑威爾認為，長遠來看，引進美國出口規則現今仍未受管制的中端晶圓製造廠，可能是個好主意，“但你需要考慮到人才、電力成本、廢水、工業氣體等因素”。

所以，類似轉型必須是一個全國性的戰略，如果馬來西亞能夠執行其戰略，那麼它就有資格積極參與，否則，最好還是及早自做檢討。

在這裡，我們可以看到，越南是我國在吸金領域的強勁競爭對手。

我在2008年訪問越南兩大新加坡建設的工藝園，洞悉越南政府當時就堅守促進高科技製造業的理念。15年後，越南更是憑藉其相對穩定的政治、具有競爭力的勞動力成本，以及靠近中國的地理位置，對想在中國境外設立多元化供應鏈的製造商大拋媚眼，除了實施半導體行業免稅政策，併為企業提供高達15%的培訓費用補貼。

此外，有份業界報告透露，越南現已成為簽署自由貿易協議最多的國家之一，早與各國簽訂13項自由貿易協定，相比之下，馬來西亞只有7份類似協定。分析家預計在2022至2027年間，越南半導體制造業每年將增長約6%。

做個小結，從內閣職責與權力架構來看，負責我國經濟走向與對外吸資的直系部長該是安華（財政部）、拉菲茲（經濟部）及東姑賽夫魯（投資、貿易及工業部）。他們的策略加油站必須三位一體，如果國人和經濟層面業者等待政經改革等得不耐煩，大家該懂得去吵誰了。