发布: 8:10am 04/05/2023

社論.大馬推動雙向5G計劃，全球業者都能競標

雙向批發網絡經營模式，能夠解決單點故障的巨大風險，避免導致我國5G計劃的失敗，同時整個5G計劃投標過程更透明化，防堵舞弊之餘，還能形成自由競爭市場。

數字通訊部長法米今日披露，政府將繼續經由國家數字公司（DNB）落實我國的5G網絡計劃。他說，預計5G覆蓋率將在今年底達到全國人口的80%，之後政府將允許第2個5G服務供應商參與計劃的推動，也就是說屆時國內會採取“雙向批發網絡”（DWN，Double Wholesale Network）模式經營5G計劃，以取代目前“單向批發網絡”（SWN）計劃的做法。

大馬5G網絡計劃果然出現峰迴路轉；4月19日曾經盛傳首相安華可能宣佈重新開放5G計劃的推動，亦即除了前朝政府通過的財政部屬下國家數字公司（DNB）與瑞典愛立信（Ericsson）合作開發5G網絡和基礎系統建設外，新政府將開放第二個5G網絡計劃，打破目前由官聯公司全面壟斷市場的現象。

除此之外，雙向批發網絡經營模式，能夠解決單點故障的巨大風險，避免導致我國5G計劃的失敗，同時整個5G計劃投標過程更透明化，防堵舞弊之餘，還能形成自由競爭市場，促使將來5G用戶的收費更合理，讓所有民眾得以受惠。

部長法米針對歐盟及美國大使提出大馬政府“政策搖擺不定”及“國安風險問題”的疑慮表示，他會與有興趣參與大馬5G計劃的外國大使會面，但大馬作為一個主權國家，有權決定自身的重大政策，包括從SWN轉向DWN。

安華上任後，率先於去年12月5日公開表示5G招標計劃的程序不透明，並據此頒令重新審查國家5G網絡項目。3月底，安華訪中行程的成果豐碩，見證馬中19家企業簽署金額高達1700億令吉的諒解備忘錄（MOU），按理說華為企業不應該在此“盛會”中缺席。為了讓5G計劃發展不致於形成“獨佔市場”及不衍生弊端，在不傷及原投資商愛立信的權益下，華為（或其他業者）都有機會經由公開透明的競標中成功得標，進而參與大馬第二個5G網絡計劃。對民眾而言，這不是壞事，因為5G計劃多一家企業競爭，對使用者的收費就會下調，受惠者是一般民眾。

對於華為參與競標，歐盟和美國就向我國政府發出警告，認為華為參與大馬通信基礎設施的開發，將構成國家安全及其他外國投資者的風險。

歐盟和美國駐馬大使，上個月就致函政府；美國駐馬大使麥菲特表示：“允許不被信任的供應商（華為）參與5G計劃發展的任何部分，都會帶來國家安全風險，同時破壞新興產業的競爭力，阻礙大馬5G發展，以及損害大馬在國際商界的友好形象。”

歐盟駐馬大使米哈利斯羅卡斯也發出警告，大馬5G計劃的轉變，會對兩年前（大馬政府與愛立信）公開招標計劃中合約條款所列條件，產生負面且顯著的影響。歐盟大使指出，歐盟在馬投資金額超過1223億令吉，來自歐盟的企業非常重視所投資國政府政策方向的明確性，但凡任意推翻已經通過的決策，將會削弱投資者的投資意願。這意味著大馬政府“政策搖擺”不定。

美國與歐盟已經明確表示，對大馬政府單方面改變“已經定案”的投資政策表達不滿，認為這會影響美國與歐盟投資者對大馬政府的信心。但按安華政府的說法，問題在於招標計劃不透明，可能存在弊端，所以引進第2個5G計劃並無意傷害原先得標的廠商（愛立信），而是避免1MDB弊案重演。

前年出臺的5G網絡計劃，政策是由前首相慕尤丁制訂。慕尤丁是採取“單向批發網絡”（Single Wholesale Network，SWN）模式經營5G網絡服務，SWN模式是不允許現有的行動網絡業者（MNO，Mobile Network Operator）建設5G網絡，只能由政府成立的國家數字公司獨立負責5G頻道的管理及佈署，瑞典愛立信（Ericsson）則被選為通信設備供應商。如果整個招標流程不透明，是會有存在弊端的可能。

目前，全球提供5G（第五代行動通訊技術）解決方案給電信業者的企業包括諾基亞（芬蘭）、愛立信（瑞典）、三星（韓國）、高通（美國）、思科（美國）、華為（中國）、中興（中國）、大唐電信（中國）等，華為並非一家獨大，現有的歐盟、美、韓等5G解決方案業者也都能參與我國新一輪5G計劃的公平且透明的競標。

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