黃基全：政治獻金法國會服務法 盼最遲明年3月呈國會

（布城30日讯）宪法专家拿督旺阿末弗兹博士指出，国会最近通过的《2025年国会服务法案》，对于巩固大马国会的自主权与效率象征一个重要的开端，其中一个重要的转变是恢复国会行政与财政的自主权，使国会上议院主席与下议院议长免受政府行政单位的施恩，进而影响他们主持会议的公正性。

他说，1963年国会服务法令于1992年废除后，国会的行政与财政就一直由政府行政单位管辖，但随着《2025年国会服务法案》在国会通过，国会服务理事会（MPP）获得授权管理财政、委任、升职及行政事务，无需再依赖公共服务局（JPA）。

在大马国际伊斯兰大学（UIAM）任职的旺阿末弗兹接受《马新社》访问时表示，在民主制衡系统下，财政拨款方面的保障有其必要性，政府行政单位不应该直接决定国会上议院主席与下议院议长的薪酬，所以此事项在法令内有所说明。

他表示，此举措使国会上议院主席及下议院议长获得自主权，避免由政府行政单位决定他们的薪酬与福利形成的直接控制与恩惠方式，使他们可以公正且不偏不倚地主持国会会议。

他说，在财政的角度，由于国会需要一笔充足的拨款，所以国会服务职员的升迁获得保障，无需胥视公共服务局的决定。

“随着国会通过国会服务法案，大马与几个共和联邦国家落实了同样的机制，尽管形式不是100%相同，但其目标都是实现国会财政与行政的自主权。”

旺阿末弗兹也说，对于团结政府努力恢复自1992年被废除的国会服务法令，各界应该以正面的态度看待，并期望国会可以加以改善几个涉及财政、职位、服务、设备及自主权的事项，确保国会服务职员在履行工作时保持中立的态度，并提供高素质与廉正的服务。

“如果详细了解此法令，就会发现其功能是更倾向于实现一套没有与公共服务界挂钩的服务机制，并把焦点专注于提供国会服务职员与国会上下议院议长支援单位在职培训与服务素质的提升工作。”

他认为，如果国会服务法案可以接纳国会服务职员的工作合约转变为固定职位，则可以更保障他们的工作福利，使他们放心工作，不必担心合约届满不受续约的压力。

《2025年国会服务法案》是于2025年5月5日在国会下议院通过，之后于5月20日在国会上议院通过。该法案的主要宗旨是设立一个与公共服务分开的国会服务单位，由国会服务理事会(MPP）执行国会服务职员的委任与条款，并管制一切有关国会服务的财政事务，以及拟定与落实国会服务相关的培训与活动。

建设图书馆摘取资料参考

旺阿末弗兹建议国会提供完善的服务与设施，并建设一座图书馆，使国会议员可以透过先进的资讯系统，从图书馆里摘取资料作为工作上的参考，以提升立宪民主系统的素质。

他认为，国会资讯管理与传递资讯的改革有必要进行，并且要与时俱进，确保立法系统的资讯开放与效率。

“不仅仅是国会议员，也要让外界的研究人员与公众可以连接国家立法系统的档案记录与教育资讯。”

他说，我国的国会始于1948年联邦立法大会，肯定有很多文件收藏在国会里，必需获得良好的保管与有系统化的管理，让人们容易获取及作为参考。