纵观大马的产业市场,“烂尾楼”比率不大,但最新数据显示出有增长趋势,更惊人的是,就连政府旗下的一马房屋计划(PR1MA)机构和国家房屋有限公司(SPNB)发展所发展项目也被列入烂尾行列。
文/伍咏敏
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什么是烂尾楼 ?
根据大马地方政府发展部,“烂尾楼”分成3种:
1.迟交屋
2.病态项目
比预期进度相比,延迟超过30%或买卖协议已到期的项目。
3.搁置项目
●无法在买卖合约期限内完成,且建筑工地连续6个月没有显着的活动;或者
●发展商根据1966年公司法第218条,向高庭登记了清盘申请;或者
●公司已被接管人及管理人接管;或者
●发展商以书面形式向房屋官员承认无能力完成项目并由地方政府部长根据118法第11(1)(c)条文确认为搁置项目。
对于购屋者而言,购屋或投资产业面对最大的风险,就是买到“烂尾楼”。掏空了积蓄买房,到头来却是烂尾噩梦和不懂何时才完工的家。
纵观大马的产业市场,“烂尾楼”比率不大,但最新数据显示出有增长趋势,更惊人的是,就连政府旗下的一马房屋计划(PR1MA)机构和国家房屋有限公司(SPNB)发展所发展项目也被列入烂尾行列。
专家认为,虽然相对整个产业领域而言,“烂尾楼”的数量属冰山一角,但往往中招的是最脆弱的低收入群体,对他们的影响尤其巨大。
分三等级
近12万房屋单位烂尾
今年4月中,被誉为是砂拉越史上最大“烂尾楼”项目——古晋圣淘沙花园(Taman Sentosa)宣布成功复兴,引起高度关注和热烈讨论。
买家早在2003年就买了该项目的产业,历时20年,终于可以搬进他们期待很久的新家。
据媒体报道,该项目一共有2个阶段,第一阶段有131个单位包括店屋、半独立式房屋和排屋,第二阶段有190个单位,包括3座公寓和2个排屋,项目2013年被接管人接管,并耗时10年才完成。
第一阶段购屋者,2018年起逐步获得地契,今年3月,第二阶段买家也获得入伙纸。当第一阶段所有单位的地契都发放给买家,且第二阶段买家也已获入伙纸时,整个项目才算成功。
说到“烂尾楼”,是购屋者面对最大的风险,也是噩梦。
大马地方政府发展部网站的资料显示,截至今年3月31日,全马住宅产业的搁置项目(Projek Terbengkalai)、迟交屋项目(Projek Lewat)和病态项目(Projek Sakit),高达665个,一共11万7538个单位,涉及买家6万零77人。
大马地方政府发展部将有问题,俗称“烂尾楼”的住宅产业发展项目,分成“第三级伤害”的迟交屋、“第二级伤害”的病态屋,以及“第一级伤害”的搁置项目3个等级。
截至2022年9月30日,久久无法竣工的搁置项目,在全马一共累积达120个项目,一共有2万5367个单位,涉及买家一共1万4685人。这些搁置项目中,有15个正在重启,其余115个还在进行重启规划的阶段。
而迟交屋和病态项目截至今年3月31日,一共545个项目,一共9万2171个单位,涉及买家达4万5392人。包括病态项目一共435项,一共有6万9529个单位,涉及买家达3万2081人;以及110个迟交屋项目,达2万2642个单位,涉及1万3311名买家。
当然,也有进展顺利的项目,达2508个,一共50万9355个单位,涉及买家20万3780人。而未动工的项目一共100项,共1万4245个单位,涉及买家2508人。
有问题住宅项目趋增
今年3月,地方政府发展部副部长阿克玛也曾经指出,政府对于国内有问题的住宅发展项目感到担忧,因为数量正上升,情况“可怕”。
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他还预测,由于冠病疫情期间,发展项目获得了延长期限,预计产业市场内的“烂尾楼”会进一步增加。
符儒仁:直接搁置最严重
WTW产业顾问公司威廉氏达哈与王有限公司(CBRE/WTW)集团董事经理符儒仁接受《星洲日报》专访时说,在3种“烂尾楼”中,多年都无法重启或涅槃重生的搁置项目最为严重。
因为购屋者掏空积蓄来买房,却等来烂尾噩梦,不懂何时完工的家。
符儒仁说:“如果单看数据,比对整个领域的生态系统,‘烂尾楼’是相对微小的数据。但不幸的是,这课题的严重性在于许多受害者是低收入的群体,尤其是生活或是生计会被冲击到的B40或M40收入群体。”
“我们要记得,对于大部分的人来说,购屋是一生人一次的大事,并不是很多人有幸可以买第二个产业。房屋绝对是许多人一生中最大的‘单个大件物品消费’。”
一生人只买一次房屋,却陷入烂尾窘境,它能不冲击生活吗?
一般情况下,一个家庭只需要供一个房子,不幸成为“烂尾楼”苦主,会导致他们耗尽资源尤其是财务资源。
“当产业项目陷入烂尾,购屋者一方面要应付现在居住的房租或供期,同时要承担搁置产业的房贷,这尤其对B40或M40群体来说,生活负担百上加斤。”
资金陷进无生产力黑洞
而从宏观经济角度来看,价值数千万甚至数亿令吉的产业项目无法完成,所涉及的资金就陷进了无生产力的黑洞,无法更有效率的使用,进而冲击经济。
苦主蜡烛两头烧
根据大马统计局的资料,2019年,大马家庭的平均规模为3.9人,其中1.8人有收入,家庭收入的中位数为5873令吉,平均值为7901令吉。
同时,家庭开销平均为4534令吉。主要的消费项目有12项,包括、酒精饮料和烟草、服饰与鞋子、住宿、水、电、燃气和其他燃料费、交通和教育等。
12项主要开销中,住宿、水、电、燃气和其他燃料费的开销,占了每月总的23.6%,是开销最大的项目,比食品与非酒精饮料的17.3%高,也高过13.5%的交通开销。
比对2019年,大马家庭收入中位数为5873令吉,B40的收入中位数仅3166令吉,M40的收入中位数为7093令吉。
疫情后通货膨胀,大家都钱不够用,若还不幸沦为“烂尾楼”楼主,既要负担生活开销,又要负担没有未来的债务,蜡烛两头烧,不难想象那样的生活,肯定苦不堪言。
人民广场——大马著名“烂尾楼”
众所皆知,位于富都路的人民广场(Plaza Rakyat)是我国著名的“烂尾楼”。
该计划是大马政府1995年推出的一项综合产业发展项目,内容包括公共交通终站、办公楼和公寓。然而,1997年的一场经济风暴,令该发展计划搁置了近30年。
尽管多次传出复工的消息,但始终只听楼梯响,不见人下来。荒废建筑物显得荒凉,与毗邻的茨厂街及阿罗街一带热闹的景象,对比强烈。
金宝Seri Emas花园停工38年
资料显示,目前为止,我国历史最悠久的“烂尾楼”是原本应该在38年前,也就是1985年竣工的霹雳金宝Seri Emas花园。
目前,政府正在重启该项目。资料显示,Seri Emas花园原本计划建筑154个单位,一共137个买家,该项目于2013年2月18日宣布列为搁置项目。
PR1MA和SPNB项目也中招
截至2022年9月30日,雪兰莪有最多产业搁置项目,39个项目正在计划重启,及10个项目正在重启。
雪最多搁置和迟交屋产业
另外,根据地方政府发展部网站,截至今年3月31日,雪兰莪的迟交屋项目全国最多,达32项,一共4657个单位,涉及买家3419人;也拥有最多病态项目,达93项,一共1万3400个单位,涉及买家8116人。
联邦直辖区虽然只有7项迟交屋项目,但数量最多,达5028个单位。病态项目也有20项,一共12零16个单位,涉及买家4370人。
彭亨州的病态工程也达71项,一共6328个单位,涉及买家4177人。
根据病态项目名单,截至今年3月31日,病态公寓项目一共有55项,还包括7项PR1MA的发展项目,以及2项由国家房屋有限公司(SPNB)发展的项目。
同时,病态有地产业项目也包括6项PR1MA项目,和7项SPNB项目,令人感到费解。
PR1MA的使命是为大马中等收入群规划、发展和提供符合现代生活理念且可负担的优质住宅,工程却竟然出现在“烂尾楼”名单内。
地方政府发展部设特工队
国家房屋有限公司成立于1997年旨在为民实现居者有其屋的梦想。
为了解决“烂尾楼”问题,地方政府发展部去年12月,该部成立了一个特工队。
阿克玛也指出,地方政府发展部将透明对待“烂尾楼”的问题。
为何烂尾?
发展商资金不足、购屋者无知……
符儒仁指出,“烂尾楼”并不是大马独特的现象,因为无论是任何领域,总有害群之马,不负责任的不专业商人搅乱市场。
那么导致烂尾楼的原因是什幺?
他说:“当一个项目成为‘烂尾楼’一定有它的理由,我们从各种例子可以看到,地点也未必是主要问题,毕竟我们在吉隆坡闹市中都可以看到烂尾项目。”
地方政府发展部的资料也显示,导致产业项目烂尾的原因包括,发展商资金不足、项目不受欢迎以致无法达到盈利门槛、没有准确的投资回酬研究、建材价格波动冲击及发展计划受到全球经济动向影响。
买家缺房产权知识
另外,符儒仁补充:“‘烂尾楼’一般的受害是来自B40和M40群体的买家,是因为人民缺乏房产权的知识。”
“就像没有足够的理财知识,我们看到很多人卷入金钱欺诈案,金钱游戏等等。许多人对于购屋也有很大的误解,以为投资产业是最快赚钱的方式。”
他说,不幸的时,不少人都有这种不正确的观念,因此,当市场上有一个项目提供回酬担保、给予很多“免费赠品”等就会掉入陷阱。
“但这世上,没有任何东西是免费的。”
他补充,当一个项目有购屋者支持,即便是有潜在风险它还是能开跑,最后才落得无疾而终。因此,无知购屋者的支持,其实也助长了“烂尾楼”。
“需知道,要是没有足够的购屋者认购,一个项目将无法启动。”
童银坤:疫情导致问题恶化
REHDA主席拿督童银坤接受访问时说,很难去总结一个造成“烂尾楼”的原因,惟其中值得一提,就是过去3年的冠病疫情抗疫期间,直接和间接的因素导致“烂尾楼”数量增加。
他说,直接的原因就是冠病疫情抗疫期间,尤其是行动管制令使建筑工地关闭,无法继续建筑活动。同时,产业销售厅也必须关闭,所以产业销售量也减少。
“一些产业项目已开始建筑工程,但因为疫情无法继续销售,导致项目进行到一部分,面对资金不足喊停。”
防疫措施影响供应链物流
间接的原因则包括,疫情期间的防疫措施影响了供应链和物流。外劳的供应也是其中一个大问题。
他说,尽管外劳短缺的课题正在解决中,政府也批准了引进外劳,但庞大的外劳人数要进入国内,是一个大挑战,导致外劳无法及时入境。
“这些问题都导致了‘烂尾楼’,但它们可能不是搁置项目,只属于迟交屋或病态项目。”
郑金龙:银行政府受殃及
马来西亚购屋者协会总秘书拿督郑金龙也说,不幸买到“烂尾楼”不仅购屋者受苦,银行和政府也会殃及池鱼。
首当其冲自然是购屋者,房屋没得入住,还必须继续偿还贷款,若无力偿还就有可能被银行列入了黑名单,要再申请贷款的可能降到零。还要继续缴房租。
他指出,银行也难逃一劫,因为无论是为发展商提供临时贷款,或为购屋者提供房贷,都将因抵押品无法套现,不能覆盖损失。
同时,政府也被各方面埋怨。尤其当政府出手补救,却会落下盈利私有化,损失社会化的话柄。
张仰荣:贪腐或是肇因
产业估价师张仰荣博士接受访问时提出疑问,“烂尾楼”的出现,是否因为业界出现了贪腐事件呢?
他指出,根据根据1966年房屋发展(管制与执照)法令(118法令),原则上,发展商将依工程进度获得相应资金,然而,是什幺原因造成了发展资金不足甚至导致工程搁置呢?
一些烂尾项目原可避免
另外,他补充,一些烂尾项目是可以避免的,比如那些销售不足的项目,若不启动就不会陷入窘境。或者,发展商应分阶段发展,而不是一次过就开始规模庞大的项目,造成沉重的经济压力。
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