(吉隆坡29日讯)驻吉隆坡的精品店智囊团市场教育中心(CME)认为,美国债务上限之争给大马的教训是,不能让财政预算案在民主政治的海洋中随波逐流。
该中心发文告说,根据分析,纵观美国最近的债务上限危机和不断膨胀的大马政府债务,大马应引入自动债务控制机制,以脱离决策者的直接控制。
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“这种机制应该迫使政府在出现赤字时减少支出,并表明有盈余应用来偿还债务。”
文告说,大马政府债务从2017年的6870亿令吉激增至2023年第一季度的1兆1200亿令吉,令政府更难以偿还债务,并在增长机会减少和潜在的通胀上升方面,危及国家的未来。
文告说,引用小詹姆斯布坎南(1986年诺贝尔经济学奖得奖者)和理查德瓦格纳(Richard Wagner)的话:“预算不能任其漂浮在民主政治的海洋中。它们必须在约束条件下构建,这些约束条件将外部形式和连贯性,强加于年度预算所反映的有关规模和分配的特定决策。 ”
文告称,民选政治人物必须对选区、政府官僚机构和选民做出回应,需要通过外部和“高级”规则的方式,来阻止对增加公共支出收益流,以及降低税收水平的持续需求。
“因此,赤字支出应受制于不能简单地由立法者修改的外部规则。这样的规则需要简单明了,并且必须提供明确的遵守标准。”
赤字减少支出 有盈余应还债
文告说,在预算支出预计超过税收的情况下,此类规则应纳入自动调整机制;例如,如果预计平衡预算证明有误,出现超出规定限额的预算赤字,联邦支出将自动下调,以在3个月内恢复预计平衡;反之,最终的盈余应该用于偿还现有债务。
“总之,政府债务的危险是,利率上升和经济增长放缓,通货膨胀及其引起的失业。”
文告说,美国债务上限达协议,显然将避免全球金融危机的蔓延; 然而,该协议也揭示了立法者可以自行决定更改的法律限制(债务上限)的矛盾。
“这使得上限成为打击不负责任的赤字支出的薄弱工具;一般而言,普通人是承担通胀和失业后果的人。”
赤字融资将致经济放缓通胀
文告说,发行额外的债务通常会推高利率(因为对可贷资金的需求增加),造成两个后果,一是可贷资金的供应增加(储蓄被更高的利率吸引),二是由于利率上升,对私营领域投资的需求减少:政府利用储蓄为赤字融资,将排挤对私人投资的储蓄利用,导致经济增长放缓。
“此外,政府经常诉诸于增加货币数量来为其赤字融资。货币数量的增加使政治人物可以在不征收新税的情况下支持支出政策,这是通货膨胀的实际原因。”
文告称,这项融资政策不仅导致通胀,也无法产生持久的就业,因为通胀导致的相对价格结构的改变会使失业率恶化:短期注入资金很可能有助于暂时将就业维持在比其他方式更高的水平;然而,从长远来看,这些政策带来的就业水平注定会下降。
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