中國人口專家：一孩生育支持微弱　凸顯地方對中央政策的理解偏差

中國出生率近年大幅下降，已出現“生不如死”現象。

中國人口與發展研究中心主任賀丹指出，一孩生育的萎縮是拉低生育率的主要原因，一孩生育支持的微弱，則是凸顯了地方對中央政策的理解偏差。

賀丹在《建立生育支持政策體系注重加強一孩生育支持》文章中提到，一孩生育的萎縮和推遲是拉低生育水平的主要原因，能生且願意生育第一個孩子的家庭數量明顯減少，“一孩生育率下降將進一步降低二孩和三孩生育率，加劇生育水平下降趨勢。”

賀丹指出，一孩生育養育體驗較差是影響家庭再生育的主要因素，多數一孩母親對備孕、懷孕和生育的過程感到不安，孩子出生後生活質量下降、養育孩子壓力大、教育過程太累太操心導致家庭不願意再生育。

賀丹說，中央關於優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定，被簡單理解為“三孩政策”，忽視了生育支持政策體系構建這一根本目標，一些地方政策以二孩和三孩獎勵為重點，一孩生育的支持保障明顯缺位，一些地方政策僅覆蓋戶籍人口，造成新的福利二元分割。

賀丹舉例，某市向有本市戶口的二孩和三孩家庭分別發放一次性補助5000、2萬元，新市民以及一孩家庭不享受這項政策，“這些政策可能不僅難以提高生育意願，反而帶來政策的碎片化、孩次間的不公平，不符合推進以人為核心的新型城鎮化和基本公共服務均等化的總體目標。”

賀丹認為，要解決問題，必須取消孩次差異和戶籍限制，堅持公平、包容、友好的生育支持導向，“從全週期、全過程的視角設計生育支持政策措施，避免出現一孩不補、二孩少補、三孩多補的差異化遞進式支持政策，著重改善家庭初次生育養育的過程體驗，提高一孩家庭生育的獲得感和再生育意願。”