楊孝學.正視零工經濟的隱藏問題

設計相對適合的條款，以保障這些在零工經濟下看似得益的自由工作者，一旦與資本方發生糾紛時，可以有法可依的保護自己。

疫情不但改變了很多人的生活方式，也改變了大部分人的經濟生態。許多曾經被認為“應該是這樣”的工作方式，已經遭到了無情的顛覆，尤其是一些“一步一步來”的傳統累積資源手段，不再被新一代人視為理所當然了。

零工工作者的湧現創造了更類似自由業工作者，他們享受著沒有老闆，沒有限制，時間自由充滿彈性性質的工作。這其實不是新的行業，只是在過去的工作者更多追求的是平穩及符合社會軌道，有社險、公積金及可能不高但卻可以穩定加薪的工作。

但疫情改變了這一切，使得“零工產業”越來越蓬勃，甚至疫後也是不減反增，儼然已形成一種趨勢。這個“零工經濟”一詞是哈佛大學公共政策碩士黛安穆卡伊創造的。其實這個零工工作看似無拘束但卻沒保障，情況有點類似舊經濟體系的散工，但不同的是現在的零工工作者可擁有更多的自主權利。目前雖然可以簡單分析出一些問題，但整體的好壞，則是有待迴歸到市場對人才供給與需求的經濟法則來驗證。

但在市場作出調整調節之前，政府還是需要做出相應措施，才可以避免一旦情況持續趨熱時，才來手忙腳亂地設計相關的配套法規。況且根據人力資源部長西華古瑪指出，我國的零工產業工作者人數，在疫情後不減反增，目前已有100萬人從事有關行業。

這顯然是一個不可小窺的群體，因此政府此時著手擬定指南，以便讓他們的未來可以獲得保障，是適合的時間點。如今從表面上粗略分析，零工經濟在當下的大環境，已經成了後疫情經濟架構的主要構成部分。我們可以見到是大型經濟企業正在開始化整為零，減少不必要的人力負擔，儘量以“輕裝上陣”來過度接下來可能發生的經濟低迷挑戰。而由工作量不多的自由職業者構成的零工經濟領域，很大程度恰好填補了大企業需要減壓的區域。

西華古瑪指出，根據現有的1955年僱傭法令，仍然有未受到保護的員工，其中就包括了零工工作者。其實零工經濟中的最大贏家仍企業家，也就是資本方。因為零工經濟和外包作業，在很多方面來看，就是大大的減少資本方的負擔，同時還讓資本方有更多可供挑選的乙方。因此設計相對適合的條款，以保障這些在零工經濟下看似得益的自由工作者，一旦與資本方發生糾紛時，可以有法可依的保護自己。