(吉隆坡16日讯)美国国务院发布最新的《2023年人口贩运报告》,对马来西亚提出数项优先考虑的建议,其中包括公开涉及腐败官员的调查结果,以提高透明度和威慑力,追究官员的刑事责任。
“腐败和官员串通贩卖人口的犯罪行为仍是令人关切的重大问题,阻碍了执法行动。”
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无论如何,相较以往,报告认为我国政府在打击人口贩运方面加大了执法力度,经修订的反贩卖人口及反贩运移民法令(ATIPSOM)将劳工贩运和性贩运定为刑事犯罪,可判刑3至20年的监禁和罚款,这些处罚都足够严厉。
不过,报告也批评,执法人员继续将人口贩运和移民走私或移民偷渡混为一谈,阻碍了打击人口贩运的整体执法和受害者识别工作。
提及前内长无罪释放案
报告认为,大马人口贩运课题中的腐败问题阻碍了执法行动,包括政府根据ATIPSOM逮捕并起诉了4名涉嫌共谋的政府官员方面,在此报告调查结束时,这些起诉仍在进行。
“2022年9月,当局根据ATIPSOM逮捕了一名虐待家庭帮佣并造成严重伤害的警官,在报告期结束时,起诉仍在进行中。
“同一个月,法院以缺乏证据为由,宣布一名前内政部长在一项涉嫌于签证签发合同中贿赂的40项贪腐指控无罪释放,该案是在2018年提控。”惟报告未透露是哪一位前部长。
“大马政府也表明,起诉了在上一期报告中提及的2名因参与贩运活动而被逮捕的官员,但在今年报告期结束时,起诉仍在进行。”
报告补充,大马移民局展开调查并逮捕了40名涉嫌贩运的官员,结果有22人被解雇、1人被停职、4人被免职、2人辞职、6人被认定无罪、3人正在接受持续调查。在报告期结束时,仅有1名官员在ATIPSOM下被起诉涉嫌移民走私行为。
“证据搜集不足阻碍了将同谋官员绳之以法,当局只是把他们调职或降职,使到人口贩运犯罪的同谋行为不受惩罚的现象持续存在。”
贩运受害者增至180人
《2023年人口贩运报告》引述大马数据指出,政府在510名潜在贩运受害者中,鉴定了180人;当中144人被强迫劳动及36人遭性剥削。
比起上一期报告的373潜在受害者中鉴定96人的数字,有所增加。
另方面,我国当局启动了137项人口贩运调查,比上一期报告开档的108项调查有所增加。
报告指出,我国总检察长对调查中的126名被指控的贩运者提出了诉讼,鉴定后,最终援引ATIPSOM起诉其中的86人;同时也透过移民法令、刑事法令、护照法令和私人职业介绍所法令(246法令)起诉了40名被指控的贩运者。
法院最后判定了32名贩运者,当中18人涉及性贩运,另14人涉及劳工贩运。“比上一份报告判定的20名贩运者(性贩运13人、劳工贩运7人)有所增加。”
其他建议包括:
-加大打击人口贩运的工作力度,在弱势群体中识别贩运受害者,包括劳工贩运受害者、家庭工、油棕园和一次性手套制造领域工人;
-培训官员如警察、劳动监察员和移民局官员,使其掌握识别受害者的标准作业程序,包括贩运指标等信息;
-加大对人口贩运案件的调查和起诉力度,包括区别移民走私(migrant smuggling);
-扩大对家庭帮佣的劳动保护,并调查对他们遭虐待的指控;
-提高调查和起诉人口贩运案件的执法能力,改善机构间的协调;
-扩大为受害者提供翻译服务的机制;
-改善案件管理和与人口贩运受害者的沟通,包括持续要求并使用口译员和受害者援助专家的方案;
-需努力让移工了解他们在马来西亚劳动法下的权利,包括他们有权手持护照,及对遭剥削情况实行法律追索权;
-在与劳动力来源国签订的双边谅解备忘录和合同中,加入外籍工人的语言;
-缩短起诉时间,包括为检察官提供更好的指南以提出人口贩运指控,并提高司法部门对各种人口贩运罪行的熟悉程度,特别是强迫劳动;
-扩大与非政府组织的合作,包括通过向NGOs提供财务或实物支持,并提供受害者康复服务;
-取消招聘人员向工人收取的招聘费或安置费,确保任何招聘费用都由雇主支付;
-增加获准离开庇护所自由行动的受害者人数,即扩大行动自由,包括无人陪伴的行动,增加受害者与庇护所之外的人沟通的机会;
-在隶属中国政府的基础设施项目的工人中,加强识别贩运受害者的工作力度。
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