黃婉瑋|布林肯訪華未見中美關係轉折

事實上，中美雙方都在透過各自代表互動展現實力博弈，如中國商務部部長王文濤上個月到美國參加亞太經合組織的貿易部長會議期間，與美國商務部的部長雷蒙和美國貿易代表戴琪見了面，並互訴不滿對方的政策，而無論如何，王文濤訪美被視為是緩解美中僵化關係的契機。緊接著，在新加坡舉行的香格里拉對話，中國派出的國防部長李尚福仍在美國製裁名單內，原本已不被認為兩國部長有交談機會，但經過舉辦方巧妙的安排美國國防部長奧斯汀與李尚福的晚宴座位，促成兩人握手寒暄的機會。

中國從不排斥與美國溝通而化解糾紛的機會，無奈的是兩國關係也一直面臨諸多阻滯，部分是為了國家利益，而有部分則是不希望美國緩解對中國的打壓，因這會影響美國戰略中設定的“路線”，當中包括中國人權和臺灣獨立的議題設定。

未來不管是拜登訪華或習近平訪美，希望都是能突破障礙的，為美中從2017年開始至今的“無硝煙戰爭”找到轉折點。拜登非常需要與中國關係有新的“突破”和“轉折”，以作為他連任總統的“紅利”，所以，他在參加G7峰會之餘，仍致力於表達自己早晚都會跟中國領導人進行會談。只不過，這份“紅利”當然不會輕易的讓拜登賺取，因為想操作中國議題以賺政治紅利的大有人在，包括國會議員，從外交到商務的委員會，都想提出新的法案或修法來遏制中國，“結束中國的發展中國家地位法”就是一例。

至此，可以斷定布林肯訪華的主要作用是再次確認兩國的激烈競爭，並不會逾越導向危險的“紅線”，至於兩國領導人的會談時機，並不會在布林肯訪華後自動促成。據布林肯表示，美方想重回兩國領導人在巴厘島會晤時所確定的議程，並重申拜登的承諾，即“不尋求新冷戰、不尋求改變中國的體制、不尋求強化同盟關係反對中國，不支持臺獨，以及無意同中國發生衝突對抗”。雖然如此，但從中國對布林肯的訪華之行表現出寵辱不驚的姿態看來，中國不僅要承諾，也要求美國做到心口合一，不希望對方在耍一邊友好一邊對抗的模糊戰略。

看樣子，中國是希望美方實際提出緩解中國壓力的政策，如解除關稅壁壘或解制裁李尚福的實際行動，但是，美國一直思考的是如何駕馭好這隻“從沉睡中醒來的東方獅子”，他們既清楚與中國經濟脫鉤乃非理性之選，但又認定中國崛起會帶給美國乃至全球一種新的風險，因此必須一邊去風險化，一邊接納中國有助於實現全球化的現實。

從中美關係的框架跳脫出來，現在清楚可見世界體系中還有其他國家的影響力正在形成，不應忽視的有印度、巴西、沙地阿拉伯等等，儘管它們還處在“潛力股”的階段，不能單獨稱霸，但懂得以國際組織的方式聯結彼此，如擴大金磚國家的成員國數量，以強化對國際議題的影響力，就能使其在世界秩序重建過程中佔有一定的話語分量，並以此分量抗衡中美。