发布: 7:20am 23/06/2023

黄大志教授.城市环境卫生管理待改善

黄大志教授

外劳之所以乱扔垃圾，主要是我们缺乏有效的管理系统。新加坡的孟加拉外劳不也很多吗？他们为什么就不在新加坡乱丢垃圾，那不就值得我们扪心自问吗？

2022年初联合国基于全球气候变化、自然界生物多样性损失以及环境污染这三项危机，而发起国际零废物日，其目的在于促进可持续生产和消费模式，支持社会向循环型转变，藉保护环境改善人类健康，并希望到2030年时可取得一定成果。

一个国际组织设下如此崇高的目标，而且期限就近在咫尺，显然很不实际。然而回头一想，在联合国设定目标的背后，其用意是可以理解的。在全球各国发展水平和环保意识存在巨大差距的条件下，联合国所设目标针对的是少数发达国家中的佼佼者，诸如日本、瑞典、丹麦、瑞士等。据个人理解，该目标是先从环保意识和实践达标的国家中取得示范作用，再用它引导其他国家循序渐进走向这崇高目标。

要跨进上述联合国所定目标，过程是透过政府宣传、教育包括家庭教育逐渐提高国民意识，让社会各界人士负责任地以适当措施保护自己的环境，并在生产、消费和垃圾处置方面，共同努力减少对空气、土地或水的污染。

近30年来，由于大马政党之间、利益集团之间的明争暗斗，尤其是地方政府，当权者大部精力基本花在维护自身党的利益或是与个人利益有关的事务上，无暇顾及环保，反正绝大部分选民看的不是国会议员或州议员份内的业绩。大多选民注视的却是种族或宗教课题，并常受政客言论所左右。

犹有甚者，市议会城市管理各项合同拨发的不透明，存在着政商合作的格局，于是造成监管承包商完成工作的质量出现严重纰漏。据观察，城市地方政府的环境卫生和垃圾处理的低质量特点是最具代表性的。市政局的管理低质量，再加上市民和外劳的低环保意识，我们城市环境卫生管理之低劣就可想而知了。

阐明了事态背后构成的基本因素，我们就可引述巴生，作为一个具体案例来分析。2019年8月，巴生被公众评为“垃圾城”，那时巴生的商业区和住宅区垃圾随处可见，后巷沟渠鼠尸、蟑螂、苍蝇遍地。2021年10月，巴生市议会为推动环保运动，举办过“住宅区环境卫生赛”和“资源回收竞赛”，目的是提升市民的爱护生活环境意识。运动固然可以提升人们的意识，但是人的习惯，并不是一朝一夕就可改变的，而是需要一个较长的教育兼改造的过程。

今年1月初，由不同政党组成的24名巴生市议会新班子，为提升巴生成“市级”城市而筹办了一场推介礼。能升级为“市级”城市固然是好事，更关键的是这个新团队要能同舟共济，采取高水平的责任制，无私的把过去行政管理和不好的招标陋习革新。身为人民代议士的市议员，要做到不求个人回报、拒绝诱惑的勇气，全心为公而努力的境地，就是一个大突破。

构成人们不爱护环境的因素，除了旧习惯势力和市议会行政管理低效之外，就是缺乏学校教育、社会教育和惩罚机制的有效性。市议会行政管理低效，指的是垃圾承包商履行合约条文必须到位，市议会公正招标、无私严格管理承包商的操作和效率，提供足够生活垃圾和建筑垃圾的合法倒弃处等等。

学校教育可以在公民课内加强，社会教育包括政府的宣传、媒体的配合和家长的诱导。至于惩罚机制的有效性则是挺令人怀疑的，除非是大马已经出现了廉洁机制和市民较高的守法情操，否则罚款机制仅能让执法人赚取更多外快而已。因为到目前为止，执法人因贪污受惩罚的机率太低了。

同理，如人们把环境卫生恶劣、乱扔垃圾归罪于外劳，虽有一定道理，因为外劳的确是带来了他们原居国的不良习惯。但他们之所以乱扔垃圾，主要是我们缺乏有效的管理系统。新加坡的孟加拉外劳不也很多吗？他们为什么就不在新加坡乱丢垃圾，那不就值得我们扪心自问吗？

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