发布: 7:20am 23/06/2023

黃大志教授.城市環境衛生管理待改善

黄大志教授

外勞之所以亂扔垃圾，主要是我們缺乏有效的管理系統。新加坡的孟加拉外勞不也很多嗎？他們為什麼就不在新加坡亂丟垃圾，那不就值得我們捫心自問嗎？

2022年初聯合國基於全球氣候變化、自然界生物多樣性損失以及環境汙染這三項危機，而發起國際零廢物日，其目的在於促進可持續生產和消費模式，支持社會向循環型轉變，藉保護環境改善人類健康，並希望到2030年時可取得一定成果。

一個國際組織設下如此崇高的目標，而且期限就近在咫尺，顯然很不實際。然而回頭一想，在聯合國設定目標的背後，其用意是可以理解的。在全球各國發展水平和環保意識存在巨大差距的條件下，聯合國所設目標針對的是少數發達國家中的佼佼者，諸如日本、瑞典、丹麥、瑞士等。據個人理解，該目標是先從環保意識和實踐達標的國家中取得示範作用，再用它引導其他國家循序漸進走向這崇高目標。

要跨進上述聯合國所定目標，過程是透過政府宣傳、教育包括家庭教育逐漸提高國民意識，讓社會各界人士負責任地以適當措施保護自己的環境，並在生產、消費和垃圾處置方面，共同努力減少對空氣、土地或水的汙染。

近30年來，由於大馬政黨之間、利益集團之間的明爭暗鬥，尤其是地方政府，當權者大部精力基本花在維護自身黨的利益或是與個人利益有關的事務上，無暇顧及環保，反正絕大部分選民看的不是國會議員或州議員份內的業績。大多選民注視的卻是種族或宗教課題，並常受政客言論所左右。

猶有甚者，市議會城市管理各項合同撥發的不透明，存在著政商合作的格局，於是造成監管承包商完成工作的質量出現嚴重紕漏。據觀察，城市地方政府的環境衛生和垃圾處理的低質量特點是最具代表性的。市政局的管理低質量，再加上市民和外勞的低環保意識，我們城市環境衛生管理之低劣就可想而知了。

闡明瞭事態背後構成的基本因素，我們就可引述巴生，作為一個具體案例來分析。2019年8月，巴生被公眾評為“垃圾城”，那時巴生的商業區和住宅區垃圾隨處可見，後巷溝渠鼠屍、蟑螂、蒼蠅遍地。2021年10月，巴生市議會為推動環保運動，舉辦過“住宅區環境衛生賽”和“資源回收競賽”，目的是提升市民的愛護生活環境意識。運動固然可以提升人們的意識，但是人的習慣，並不是一朝一夕就可改變的，而是需要一個較長的教育兼改造的過程。

今年1月初，由不同政黨組成的24名巴生市議會新班子，為提升巴生成“市級”城市而籌辦了一場推介禮。能升級為“市級”城市固然是好事，更關鍵的是這個新團隊要能同舟共濟，採取高水平的責任制，無私的把過去行政管理和不好的招標陋習革新。身為人民代議士的市議員，要做到不求個人回報、拒絕誘惑的勇氣，全心為公而努力的境地，就是一個大突破。

構成人們不愛護環境的因素，除了舊習慣勢力和市議會行政管理低效之外，就是缺乏學校教育、社會教育和懲罰機制的有效性。市議會行政管理低效，指的是垃圾承包商履行合約條文必須到位，市議會公正招標、無私嚴格管理承包商的操作和效率，提供足夠生活垃圾和建築垃圾的合法倒棄處等等。

學校教育可以在公民課內加強，社會教育包括政府的宣傳、媒體的配合和家長的誘導。至於懲罰機制的有效性則是挺令人懷疑的，除非是大馬已經出現了廉潔機制和市民較高的守法情操，否則罰款機制僅能讓執法人賺取更多外快而已。因為到目前為止，執法人因貪汙受懲罰的機率太低了。

同理，如人們把環境衛生惡劣、亂扔垃圾歸罪於外勞，雖有一定道理，因為外勞的確是帶來了他們原居國的不良習慣。但他們之所以亂扔垃圾，主要是我們缺乏有效的管理系統。新加坡的孟加拉外勞不也很多嗎？他們為什麼就不在新加坡亂丟垃圾，那不就值得我們捫心自問嗎？

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