发布: 12:08pm 09/07/2023

印度和全球实力平衡

作者:Joseph S. Nye, Jr.

坐看云起)印度和全球实力平衡

印度总理莫迪在白宫会见美国总统拜登时，许多观察家看到了一个不断演化的反华联盟的形成。但这样的期望却有些过分。就像印度外长苏杰生所明确表示的那样，即便在“亦敌亦友”的多极化世界中仍有可能保持长期伙伴关系，但却不可能组建正式联盟。

后殖民时代，印度对联盟关系的不信任由来已久。但至少从1962年两国爆发喜马拉雅边界战以来，印度也一直在关注中国。在卡特总统任职期间，我曾被派往印度，鼓励莫拉吉·德赛总统支持建立南亚无核区，以避免印度和巴基斯坦迅速发展的核竞赛陷入失控。就像当时我的印度东道主所表示的那样，他们不希望被比作南亚的巴基斯坦，而希望被比作东亚的中国。

2001年911恐袭事件发生后，美国和印度在仍与政府拥有密切联系的前外交官员间启动了长达20年的年度“二线”谈话。（例如，美国代表包括基辛格和理查德·霍尔布鲁克这样的人物。）而印度与会者与其美国同行一样，也对阿富汗和巴基斯坦的基地组织和极端主义威胁感到担忧，但他们也明确表示，他们反对美国将印度和巴基斯坦“视为连体的倾向。”

印度人同样关心中国，但他们想要维持关系良好的表象——并以此进入中国市场。中国一直是印度最大的贸易伙伴之一，但其经济增速却远高于印度。按市场汇率计算，中国到本世纪之交就占到世界GDP的3.6%，但这样的水准直到21世纪20年代印度才刚刚达到。

进入21世纪，随着中国的经济增长远超印度，参与二线会谈的印度人不仅担心中国支持巴基斯坦，还担心中国在更大范围内全球实力的快速增长。就像一位印度战略人士所说的那样，“我们肯定不喜欢你们，但我们更不喜欢中国。”早在2020年中印争议喜马拉雅边界爆发小规模冲突并导致20名印度士兵丧生之前，情况就早已是这样。

此后，印美联盟大大加强。10年前，美、印、日、澳外交官所举行的四方安全对话（“四方”）会议仍被尽可能淡化；但现在，会谈却得到大力宣传并提升至政府首脑层级举行。如今，印度与美国所举行的联合军事演习超过与其他任何国家。

但这种现状仍与结盟相去甚远。印度超过半数以上的武器仍进口自俄罗斯，而且（同中国一道）成为受制裁的俄罗斯石油的主要买家，还经常在联合国投票反对美国。事实上，印度仍拒绝谴责2022年俄罗斯入侵乌克兰，就像它未能谴责1979年苏联入侵阿富汗一样。尽管自诩为全世界最大的民主国家，但印度却没有为民主的乌克兰辩护。印度的首要任务是继续采购武器和石油，同时，避免将俄罗斯进一步推入中国的怀抱。

尽管拜登已邀请莫迪参与其两届民主峰会，但却不乏西方和印度批评者谴责莫迪朝着不自由的印度教民族主义转向。不久前，关于两大民主国家“共同价值观”的声明或许听上去鼓舞人心，但两国却并未结成联盟。印美关系的关键是与中国的实力平衡，以及印度在其中所起的作用。

在这方面，印度的重要性正不断增加。今年早些时候，印度已超越中国成为全世界人口最多的国家。随着人口增长到 14亿，中国人口一直在下降，而其劳动力也已达到了顶峰。此外，今年印度经济有望增长6%，成为全球第五大经济体——而这一增速快于中国。如果其继续以这种速度发展，那么，到本世纪中叶，其经济规模可能与欧元区经济规模相当。

因为拥有庞大的人口、核武器、庞大的军队、不断增长的劳动力、强大的精英教育、创业文化以及与大量有影响力的海外侨民的密切关系，印度将继续成为全球实力平衡的重要因素。但我们不应忘乎所以。仅靠印度无法平衡中国，因为中国在发展方面领先幅度很大。中国经济规模依然是印度的 5倍，而贫困在印度依然是普遍存在的现象。在高达9亿的印度劳动年龄人口中，仅有约半数进入到劳动力市场，且超过1/3的女性是文盲。要想使印度不断增长的人口成为经济资产而非潜在负债，那么培训必不可少。尽管中国的劳动人口已经达到顶峰，但其较高的平均教育水平却是这一切的基础。

尽管在关键战略领域进行选择性脱钩，但印度仍然不想放弃进入中国市场。尽管参与四方会谈，但它同时参与了上海合作组织和金砖国家（巴西、俄罗斯、印度、中国和南非）的定期会晤。尽管印度不再将不结盟挂在嘴边，但仍然对选择性联盟不感兴趣。均势政治的基本逻辑决定了印度和美国似乎注定不会结婚，而只能建立长期伙伴关系——只要两国都仍然继续关心中国，这样的伙伴关系就会持续。

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Joseph S. Nye, Jr.，哈佛大学教授，前美国助理国防部长，其最新著作是道德是否重要?从罗斯福到特朗普的历任美国总统和外交政策（2019年，牛津大学出版社）。

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