(雅加達11日法新電)東盟各國外長週二齊聚印尼,討論緬甸危機。不過,在如何或是否與緬甸軍政府重新接觸的問題上,東盟成員國之間仍存在分歧。
在為期兩天的東盟外長會議之後,東盟將於本週稍晚與中國、美國和其他大國舉行會談,屆時美國國務卿布林肯將尋求回擊中國在南海的強硬立場。
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長期以來,東盟一直因被指為一個沒有實權的俱樂部而飽受批評,並且在解決危機的外交嘗試上仍存在分歧。
法新社見到的一份聯合公報草案暴露了這些分歧。由於東盟成員國未能事先就統一立場達成一致,關於緬甸問題的部分仍空空如也。
一名東盟外交官披露稱:“該條款仍在討論中……成員國還在提交他們的提案中。”
東盟唯一一次未能發表聯合公報是在十多年前的2012年,原因是關於南海的措辭糾紛。
這位不願透露姓名的外交官說,東盟成員國在會議前幾天做出了“額外的努力”,試圖在緬甸問題上展示團結。這次的會議是9月的東盟峰會的前奏。
然而他們表示,鑑於“少數成員國對如何解決緬甸問題持不同觀點”,這名官員表示“不太樂觀”。
緬甸仍是東盟成員國,但由於軍政府未能執行兩年前達成的五點共識,該國被禁止參加東盟高層會議。該計劃旨在結束緬甸暴力,重啟談判以解決危機。
由於緬甸軍政府無視國際社會的批評,並拒絕與反對派接觸,東盟推動該計劃實施的努力無果而果。
與此同時,泰國上月接待了軍政府外長,並進行了具有爭議的“非正式會談”,加深了東盟成員國之間的分歧。
柬埔寨派出了一名資歷較淺的外交官赴會,而大馬與印尼則拒絕參加會議。
東盟倡議受到其憲章中協商一致和不干涉內政原則的限制,但分析人士說,這次會議可能會推動成員國採取更多行動。
總部位於雅加達的智庫戰略與國際研究中心的麗娜告訴法新社:“希望東盟未來能有一個更清晰的實施計劃。”
在會議開幕之際,非政府組織人權觀察(HRW)在一份新聞稿中敦促東盟輪值主席國印尼、東盟成員國和盟國“建立一個相關政府的聯盟……更強烈地向軍政府施加侵犯人權的壓力”。
本週,所有人的目光都集中在東盟及印尼身上,以展示其在該地區的核心作用。目前,東盟正面臨著深刻的內部分歧和日益增長的外部安全擔憂。
印尼的東盟輪值主席國任期還剩不到半年,雅加達面臨越來越大的壓力,要求在東盟一些最棘手的問題上取得進展,從曠日持久的緬甸政變危機,到印太地區日益緊張的局勢,以及對進一步軍事化的擔憂。
本週四,“東盟+3”(即日本、韓國和中國)將舉行部長級會議;週五,東亞峰會(EAS)將召開18國外長會議,而華盛頓和北京也將參加。
俄羅斯外長拉夫羅夫預計將出席東亞峰會外長會議,屆時他將與布林肯再次碰頭。
美國負責東亞和太平洋事務的助理國務卿康達週六對記者說,華盛頓和東盟成員國將尋求“反擊”北京在充滿爭議的南海的行動。
東盟聯合公報草案呼籲各方在該水域保持自我剋制,並表示《南海行為準則》的談判出現了“積極勢頭”。
草案稱,“我們重申了維護和促進南海及其上空和平、安全、穩定和航行自由的重要性。”
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