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眼明心亮

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发布: 7:30am 13/07/2023

利亮时

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固打制

少数族群

宪法153条

保留学额给马来人

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固打制

少数族群

宪法153条

保留学额给马来人

利亮时.固打制暂不宜废除

利亮时(國立高雄師範大學客家文化研究所教授)

大学实施如此长的时间,其对国内人才的培育、国家经济的发展都造成负面的影响。我们国家的竞争力,正在一点一滴的流失当中。但目前国内的政治氛围不适合废除大学固打制,大学招生制度的改变还需要时间。

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敦拉萨掌政后,于1971年1月发表了一份称为“迈向全国和谐的白皮书”,提出了修改多项宪法条文的建议:“……在大学里马来人与非马来人之间在人数上的鸿沟必须加以纠正。政府已采取步骤改善本邦的教育设备,特别是在乡区。这些是长期步骤,效果需要时间才能产生。不过鉴于政府更需要在国家生活的主要方面达到种族平衡及鉴于高等教育与经济进展有密切关连,政府有需要根据的精神,在高等学府里的某些课程保留一个适当数量的学额给马来人。为了达到这个目的,政府建议修改宪法153条,建议中的修改是授权给国家元首去指令任何大学,学院或其他中学程度的教育学府保留适当的学额给马来人。其目的是要在那些马来人数不平衡及马来人很少的某些课程或科系里,……”

从上述的文献中,我们可以看到1971年开始,政府已经逐渐推行种族固打制。敦拉萨这位第二任首相,其推行教育政策固打制,自然是要提振本身民族的教育水平,然而,完全没有去思考政策在推行之后,其所带来的后果。由于大学保护政策的推行是惠及国家最大的族群,这势必冲击到其他族群和国家整体的教育发展。在国际上,教育的保护政策,大部分都是针对少数民族或族群来进行扶持,因为他们在社会上相对处于弱势。

一个国家的保护或扶持政策若是以最大族群为对象,这带来的负面效果是相对深远的。首先人数最多的族群,其占据国家高等教育的大部分资源,我们的高等教育在选拔国内人才时,就会缺乏了一定的公平性。在这种情况底下,里头弱势的一群,往往成为了牺牲者。另外,少数族群的精英分子,也可能在这种保护教育政策底下,得不到公平的对待。

政策实施了半个世纪,其对我们国家在各领域的影响都浮现出来。我们拥有丰富的资源,辽阔的土地,但是我们在这将近三十多年的时间,远远落后在许多国家与地区,当中包括新加坡、韩国、台湾等。这主要是大学固打制实施如此长的时间,其对国内人才的培育、国家经济的发展都造成负面的影响。我们国家的竞争力,正在一点一滴的流失当中。目前团结政府根基未稳,再加上六州选举即将到来,此时谈大学固打制的问题,基本上就如民主行动党主席林冠英所言,目前国内的政治氛围不适合废除大学固打制,大学招生制度的改变还需要时间。

我们历任的政治人物都知道大学固打制,其对国家带来的种种负面影响。然而,大家一直都不敢碰这个议题,主要在于半个世纪以来,最大族群是最大的得利者,任何的改革都可能会冲击到他们现有的政治地位,任何一位领导者都不愿意去冒这个风险。如今的团结政府也一样,不敢去挑战这个议题,因为对手国盟会顺势利用来挑起族群的不满情绪。从政治面的去考量,现在确实不是讨论大学固打制的时机,但是对国家长远的发展来看,之后的政治人物都必须面对的问题,因为长期保护最大族群,对国家是一项沉重的负担,也不符国家迈向发展国家的计划。除了大学固打制外,许多经济的保护政策都要逐步进行检讨,不然我们国家不但陷入停滞不前的窘境,而且还会继续沉沦,更多的国家会在未来10年或20年间超越我们。

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