包廣將.“一帶一路”在印尼：10年過往，皆為序章

過去10年，“一帶一路”在印尼的發展是中國與東南亞開展全方位合作的一個序章；未來，“一帶一路”與當地政策的高效對接將進一步引航“一帶一路”在東南亞的行穩致遠，開啟下一個10年的新篇章。

2013年，對印尼進行國事訪問的中國國家主席習近平在印尼國會發表演講，倡議與東盟國家共建21世紀“海上絲綢之路”。10年過去了，作為“海上絲綢之路”沿線重要國家之一，印尼見證了“一帶一路”的揚帆起航，亦見證了“一帶一路”的開花結果。

2013年，習近平主席訪問印尼，兩國關係被提升至全面戰略伙伴關係。2014年，佐科威總統宣佈加入亞投行，開啟印尼“全球海洋支點”與中國“21世紀海上絲綢之路”的戰略對接。2015年，佐科威訪華，雙方發表《中華人民共和國和印度尼西亞共和國關於加強兩國全面戰略伙伴關係的聯合聲明》。2017年，第一屆“一帶一路”高峰論壇上，佐科威總統讚揚了“一帶一路”倡議對促進地區工業和基礎設施建設的重要作用，雙方合作不斷升級。2018年，印尼特使兼海事統籌部長訪華，提出兩國應推進印尼區域綜合經濟走廊建設並簽署戰略對接備忘錄。2021年，兩國啟動高級別對話合作機制。2022年，兩國元首就加強中印尼全面戰略伙伴關係和共建中印尼命運共同體達成重要共識。

在牢固的政治框架內，雙方各領域經濟合作迅速升溫。在基建方面，雅萬高鐵成為“一帶一路”在印尼乃至東南亞的旗艦項目。港口、公路、橋樑、水壩、水利合作等基建項目遍地開花；在能源領域，從峇釐島首座燃煤電廠、水電站等傳統能源，到鎳礦產業、新能源合作均有涉獵；在工業園區建設方面，中國印尼綜合產業園青山園區吸引了大量企業入駐，德龍工業園已被印尼列為印尼國家級大型產業區。中國在東盟國家建立的八大工業園有近半數落戶印尼；在貿易投資領域，中國已經是印尼的頭號貿易伙伴和最大投資國。目前，“兩國雙圓”成為深化中印經濟合作的新模式。

常言道，“甘瓜苦蒂，天下物無全美。”毋庸諱言，“一帶一路”在印尼發展也不是沒有挑戰：一是社會基礎脆弱。自上而下的政府主導是雙方合作的主要動力，自下而上的民間力量則較為薄弱。唯以心相交，方成其久遠，民心相通依然任重道遠。二是政治裹挾。質量、環保、勞工等與中國相關的議題常被政治炒作，國內反對派和國際勢力借題發揮，偏離發展初衷。三是認知差異滋生社會負面情緒，債務陷阱、自主性流失、過度依賴等課題在印尼社會仍有市場。

事實上，一切合作皆有成本，“你中有我，我中有你”的相互依賴更是各國必須面對的現實。若將這種相互依賴理解為“套與被套”“控制與被控制”“依賴與被依賴”，只會令負面心理恣意生長、合作止步不前。