张家威.北约峰会落幕 有人欢喜有人忧

本届北约峰会的结果表明，各国领袖已做好继续对抗的准备，无意让这场战争尽早结束，这也意味着乌克兰人民仍是最大输家。

备受瞩目的维尔纽斯北约（NATO）峰会终于落幕，今年的年度峰会在俄乌战争的关键时刻登场，焦点自然落在“受害者”乌克兰和“加害者”俄罗斯身上。然而，作为这个全球安全同盟的重点关注对象，乌克兰并非本届峰会的最大受益国，甚至可能是输家。

以下是本届峰会输赢家的浅度分析：

美国总统拜登无疑是本届北约峰会的大赢家，他保障了美国作为盟主的利益，也大致兼顾到了各方所需，同时在这个关键时刻也保持了这个诸多内部分歧的联盟的大团结。首先是他的政府在数月“幕后外交”的努力后，土耳其在反对瑞典成为北约第32个成员国的立场有了180度的转变，成功将这个富裕的北欧国家收入北约麾下。另外，随着北约各国在是否允许乌克兰加入北约及如何支援基辅的问题上陷入分歧时，拜登成功将所有问题扫入地毯下，让枪口一致对外，没有让俄罗斯看笑话。

正值北约在是否让乌克兰加入陷入两难时，拜登巧妙地化解了这一难题。他承诺美国和北约将继续军援基辅，提议成立北约─乌克兰理事会，名义上拉近乌克兰与北约的距离，让该国加入看似更进一步。他此举旨在保持平衡，即为加强西方对乌克兰的支持提供正当性，同时也避免因乌克兰加入触发北约共同防御条例而被迫与核大国俄罗斯起冲突。与此同时，拜登此时正为明年的连任做准备。如果说选民对他今次亮眼的外交表现和乌克兰问题无感的话，拜登在峰会期间发表的“为什么纳税人的数十亿美元资金应该继续送到基辅？”或许可以让许多对“成全别人、恶心自己”的美国外交政策不满的国人有个交代。尽管本届峰会地点不在美国，却实实在在成了拜登的一个主场秀。

无论是地理位置，还是北约的性质，看似与这个军事同盟扯不上边的日本成了本届峰会的另一个受益人。作为北约的头号敌人，俄罗斯和日本关系不睦，但除了领土纠纷外，两国一直相安无事，一直到俄罗斯入侵乌克兰后，东京才全面倒向西方。然而，随着中国日益自信引起了日本和西方的不安，东京希望抱团制衡北京的影响力。尽管未加入北约的保护伞，但北约在东京设立办事处的提案凸显双方认真对待中国威胁问题。

那么谁才是输家呢？本届峰会最失意的，莫过于乌克兰总统泽连斯基了。他对北约在敲定乌克兰加入的具体时间表方面犹豫不决显得不满。更讽刺的是，乌克兰早在10年前已酝酿加入北约，但如今仍无下文，反而是在自己遭到入侵后才提出加入北约的北欧诸国的入约进程远比乌克兰顺利。基辅对瑞典的“超车”显然忿忿不平。即便深知自己再被忽悠，但泽连斯基也只能无奈接受。毕竟他也并非空手而归，因为他在许多国家对乌克兰不停索要援助而厌烦时，至少获得了美国和北约的军援保证。

随着北约核心人物明确拒绝乌克兰加入北约后，接下来泽连斯基将何去何从备受关注：继续倒向西方与俄罗斯对抗?这将是一场无止境的战争，不利于国内发展；向俄罗斯示好为和平谈判铺路？这有违他战争领袖的强悍形象，愧对战场上的亡魂，西方盟友也可能唾弃，甚至是莫斯科的不领情和背叛。本届北约峰会的结果表明，各国领袖已做好继续对抗的准备，无意让这场战争尽早结束，这也意味着乌克兰人民仍是最大输家。