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社论

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发布: 8:00am 20/07/2023

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通货膨胀

俄乌战争

厄尔尼诺现象

黑海谷物协议

稻米播种计划

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稻米播种计划

社論.全球糧食危機的對策

俄羅斯中止《黑海谷物協議》,導致烏克蘭糧食無法出口;厄爾尼諾效應造成糧食歉收,全球糧食危機近在眼前。首相安華提出30億令吉的糧食播種計劃,但還必須加強自動化程度、提升稻種,才能增加產量和改善品質,從而增加農民所得。

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去年2月24日俄烏戰爭開打,至今500多個日子,戰事沒有平息的跡象。戰爭伊始,歐美對俄羅斯展開全方位的經濟制裁,其中對農礦產品及石油天然氣禁(限)運措施影響範圍極深且遠。多項關鍵物資供應短缺引爆全球性通貨膨脹,美聯儲與歐亞等多國中央銀行只好透過提升基本利率抑制通賬,但連帶發展中國家與第3世界受嚴重牽連,這招是殺敵八百、自損一千!

俄烏兩國都是全球主要的糧倉,在大麥、小麥、玉米與葵花籽油供應上佔據重要地位,兩國的穀物與農糧出口是數以億噸計,佔全球人口需求量的三分之一;至於飼料,俄烏也是出口大國,少了飼料就傷及畜牧業的正常運作;至於肥料,俄羅斯是全球最主要的氨、氮、磷、鉀肥供應國,少了肥料必將導致農產歉收……,一連串的連鎖反應引發全球大饑荒的悲劇近在眼前;為什麼?因為其他國家在糧食、飼料、化肥的供應上無法取代俄羅斯。

《黑海谷物協議》中止,事態嚴重

戰爭歸戰爭,但為了“人道考量”,必須確保全球糧食供給安全。於是,去年7月經由聯合國與土耳其的調停,俄羅斯同意簽署《黑海谷物協議》,保證不以武力攻擊烏克蘭港口運輸穀物的船隻。時間過得很快,這項協議已於本週一(17日)到期,俄羅斯正式宣佈中止《黑海谷物協議》,也就是說不保證戰爭炮火不會“誤傷”運糧船隻。這項宣佈也預告了烏克蘭港口的農糧供應程序,從去年的“原點”開始,導致全球糧食價格大受影響。

我們很難揣測在《黑海谷物協議》到期後,經由協商,俄羅斯會不會願意重籤協議,並保證農糧運輸船隻的安全?我們相信俄羅斯會提出新的條件,包括允許俄羅斯“向需要的國家供給穀物”、“要求恢復通過烏克蘭港口輸出氨肥”、“重新連結俄國農業銀行與SWIFT國際支付系統的連線”……,這些都是歐美對俄經濟制裁下的產物,這些條件真的要“慢慢地快快談”。

俄羅斯中止《黑海谷物協議》的宣佈茲事體大,一不小心就會造成全球大饑荒及另一波的全球通賬。聯合國秘書長古特雷斯(Antonio Guterres)就表示,協議中止會使數以億計的人口面臨飢餓,生活成本增加。烏克蘭總統澤倫斯基則聲稱,週一就與古特雷斯商討重啟黑海安全航運努力。至於土耳其總統艾爾多安則希望俄羅斯繼續協商,並表示將在8月與普汀會面商討;至於美國,國務卿布林肯則斥責俄羅斯將糧食“武器化”,造成千百萬弱勢人口面對危機。與此同時,週一的聯合國安理會上,多數國家也敦促俄羅斯恢復協議。

厄爾尼諾現象影響糧產

去年5月,全球農業與氣候專家都警告,厄爾尼諾現象將會影響糧食產量,但所幸情況不如預期嚴重。今年,很多地區的溫度一再創下歷史新高,厄爾尼諾現象提早到來,乾燥的氣候與降雨量減少,督定會導致亞洲稻米歉收,更糟的是亞洲是全球稻米的最大需求地區。

國際糧食政策研究所(IFPRI)表示,糧食短缺的警鐘響起,目前稻米價格已因產量短缺而上漲16%。自去年以來,全球稻米庫存一直偏低;最近,一些稻米供應國,如巴基斯坦遭遇嚴重洪災、印度因為嚴重熱浪導致稻米短收而限制出口、泰國也因天候反覆不定影響農作物收成。

肥料短缺也是稻米嚴重歉收的主要因素;印尼總統佐科威就表示,厄爾尼諾現象與肥料短缺的雙重打擊,全球將面臨糧食危機。如果俄羅斯又中止《黑海谷物協議》,全球糧荒與價格上漲已經沛然莫之能御!

糧荒下,大馬有何對策?

糧荒下,大馬有何對策?首相安華上週六在亞羅士打做出承諾,將批准30億令吉協助可提高稻米產量並増加農民收入。這項2年5次的“稻米播種計劃”除了農民增加43%收入外,高產量還可以保障國家糧食充裕。

首相計劃先在慕達農業發展機構的3萬公頃地段開始,預定有近1.5萬稻農參與其中,按計劃是先進行提升灌溉系統工程。

我們認同提升灌溉系統是維持稻米產量的基礎工程,但“土地改良”(以適合稻米種植)與“稻種”更決定稻米產量與品質。

先說“稻種”,中國每公頃土地的稻米產量近8公噸、臺灣6.5公噸,遠超於大馬的3公噸,如果每公頃土地的稻米產量不能提升,農民所得不會增加,只能靠“多做才能多得”,所以吉打不是沒有土地種稻,而是所得太低而導致廢耕。“稻種”影響稻米的品質,我們必須承認大馬稻米品質存在低劣的問題,與中國、臺灣、泰國的白米完全不在同一個水平上,劣質白米只能低價出售或者乏人問津,提高產量與品質,才是政府應該真正關注的關鍵課題。

“自動化作業”,我們評估一下首相提出的1.5萬稻農參與3萬公頃農地的“稻米播種計劃”,平均1人2公頃,顯然從插秧到收割的自動化程度不高。我們建議首相多參考中、美、日、臺、泰的稻米農糧的自動化程度、公頃產量與人均所得,才決定“稻米播種計劃”如何下手,否則30億令吉又打了水漂。

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