吕文忠.监督公务员须“由下而上”

政府在坚决改进公务员效率，确保公务员能做到以高标准履行职责的同时，也要建立机制，以保护那些勇于揭示不当行为的吹哨者。只有这样，我们才能建设一个更公正、透明和有效的行政体系，为人民提供更优质的公共服务。

时代变更，现在的监督管理已经不再适合由上而下的垂直式方式了。因为一位上司管理十数位到数十位下属不等，真要监督到位是不可能的。所以顾客、消费者及人民的监督投诉，便成了相关部门一项重要的业务效率指标。而最近发生的“学生起诉缺课英语老师案”，便是最好的例子；而相关案件最后从法庭宣判学生胜诉，3名学生各获得5万令吉赔偿结案，说明了“由下而上”的监督方式会更具有监督作用。

针对这宗案件，国际透明组织大马分会主席莫哈末莫汉呼吁教育部长法丽娜保护案件中的吹哨者，即诺海扎老师，以免受任何形式的报复或恐吓。遗憾的是这位诺海扎老师，不仅接获死亡威胁及轿车轮胎被刺破，还被解雇。这是让人不安的，因为这名教师的勇敢行为，揭示了某些公务员在履行职责和践行“我在尽职尽责”时的懒散态度，却反过来遭到不公平对待，如果教育部长不给予支持和保护，以后还有谁站出来讲真话揭黑暗呢？

莫哈末莫汉表示应该着眼于推动更好的公务员治理文化，以及建立诚实、透明和负责任的工作环境。他建议对任何被发现玩忽职守、滥用职权的公务员实行“附加”条款，保护作为证人的教师免受任何骚扰，警告对那些骚扰或威胁证人或吹哨者的人采取严厉措施，同时让私人界和公共部门的吹哨者更容易举报而不必担心谴责、骚扰或处罚。

其实公务员的工作直接关系到公众利益，因此监督和投诉的权利是必要的，以确保他们正确履行职责，不滥用权力。而像案件中这种由下而上的监督，是非常符合时代要求的方式，也间接折射出了今天人民对公务员工作态度和表现的关切。

虽然政府将公务员的工作态度和表现，作为绩效考核的一部分，也能鼓励公务员更加努力地履行职责，为公众提供更好的服务。但由上而下的传统方式，并不能有效地做出不偏的监督和评估。而吹哨者却恰恰可以填空了这方面的不足，只不过由于吹哨者通常面临着举报不法行为所带来的风险，因此必须得到适当的保护措施。只有在吹哨者得到保障的情况下，他们才会更勇敢地揭示问题，从而促进更高的透明度和问责制。

总而言之，政府在坚决改进公务员效率，确保公务员能做到以高标准履行职责的同时，也要建立机制，以保护那些勇于揭示不当行为的吹哨者。只有这样，我们才能建设一个更公正、透明和有效的行政体系，为人民提供更优质的公共服务。