发布: 11:15am 30/07/2023

绿色转型

绿色转型的经济治国方略

欧盟目前面临两大挑战：即实现绿色转型以及发挥经济领导作用。两者从本质上看都关乎人类生存。正如绿色转型对保护我们赖以生存的地球作用至关重要一样，经济领导力对维护支撑我们生活方式的民主、环保以及基于市场的模式发挥着同样关键的作用。迎接上述两大挑战所依靠的方法是经济治国方略。

对欧洲民众而言，行使经济治国方略需要彻底改变思维方式。我们习惯于扮演经济上的超级大国，但仍在学习行使政治权力。事实上，欧盟一直逃避从经济治国方略的角度来思考问题。其发展由贸易驱动，并得到不断演变但却最终可以预测的基于规则的国际经济秩序的支持。

但世界局势已经改变。过去20年来，尤其是过去几年来，从2019年新冠疫情到俄罗斯全面入侵乌克兰等一系列冲击已经凸显出相互依存可能带来的脆弱性。因此，欧盟经历了“地缘政治觉醒，”各成员国现在认识到，需要扩大主权来确保安全，不仅涉及国防而且涉及经济，而且，从更广泛的角度讲，涉及欧洲对于世界的愿景。

这就是经济治国方略的用武之地。我们必须制定经济政策，强化欧盟作为有能力确保其经济、社会和环境模式可持续发展、并将价值观投射到境外的主权大国地位。我们必须在四大支柱的基础上建立这一战略。

首先，是欧洲产业战略。近年来，尤其是近几个月来，欧洲已经在上述领域取得了重大进展。例如，在能源方面，欧盟已经通过了全面一揽子政策 Fit for 55计划，该计划旨在到2030年将温室气体净排放量降低至少55%，并在2050年实现零净排放目标。

此外，欧盟正寻求改革其电力市场，从而建立更灵活、低碳的发电网。同时，欧盟正在深化内部互联以保障欧洲能源供应，从而减少依赖外国能源进口及化石燃料。

欧盟目前正在全力敲定更多举措，以协助保持其在绿色技术方面的领先地位。例如，欧盟正在努力精简和加速推进诸如许可证和政府援助筛选等相关行政程序。欧盟委员会最近提出的零净工业法就是一个很好的例子。

与此同时，法国一直在倡导支持战略部门，尤其是那些与数字及能源转型相关部门的举措。例如，欧洲芯片法和关键原料法旨在推动欧洲在全球技术供应链中关键零部件的生产。此外，欧洲还需要加快发展对实现碳中和至关重要的电池生产。

欧洲经济治国方略的第2根支柱是加强我们的内部市场以及与世界其他国家的贸易关系。欧盟已经在拓展保护其国内企业的工具包，相关措施与数据安全和关键基础设施等具有相互联系。与此同时，欧盟正利用自身规模确保与合作伙伴互利互惠。如果某第三国公司的母国不向欧洲企业开放类似的招标，那么，欧盟境内的公开招标该第三国企业均不允许参与。

欧盟同时也在应对经济胁迫和市场扭曲。欧洲议会及理事会不久前就能使欧盟应对对手经济强硬战术的反胁迫文件达成了最终政治协议。同样，2019年通过的投资筛选条例允许欧盟阻止外国拥有或收购战略企业。

第3根支柱是将我们的标准和雄心投射到欧洲以外。为此，欧盟已发起协调一致的行动，强化对多边机构的影响并利用自身实力确保上述机构专注实现主要目标并在必要时推动治理改革措施。

此外，通过碳边界调整机制和免毁林产品等措施，欧盟正在确保其所进口的商品符合国际及（通常更为严格的）欧洲环境和社会标准。同时，欧盟正全力协调三大标准推进谈判贸易协议：即环境可持续性、欧洲战略利益以及公平的妥协平衡措施。

欧洲经济治国方略的最后一根支柱是利用“进攻性”工具来遏制第三国采取恶意行为。其中当然包括经济及金融制裁，自俄罗斯发动针对乌克兰的全面战争以来，上述制裁措施得到了迅速发展和广泛实施。但涉及面更广的商业政策也应与外交目标保持一致。

一段时间以来，欧洲一直在对军民两用产品实行出口管制，而且，还将继续协调其在多边层面的相关努力。但仍需采取更多措施。在中美紧张局势不断深化的情况下，欧盟必须选择全面技术脱钩以及强化出口管制。法国政府正呼吁在欧盟范围内就不愿出口哪些技术展开讨论。

我们必须明确：欧洲并不是在寻求成为一个与其他任何国家相对立的地缘经济大国。相反，我们寻求确保继续控制自身的政治、经济、环境和社会轨迹。就算我们接受有必要进一步行使力量，我们也不会因此而否定作为欧洲计划核心的开放性。因此，我们的国际影响力只会日益增长，而且，我们将有能力同时参与复杂的地缘政治游戏并在气候行动领域领导世界。

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