发布: 11:15am 30/07/2023

绿色转型

綠色轉型的經濟治國方略

歐盟目前面臨兩大挑戰：即實現綠色轉型以及發揮經濟領導作用。兩者從本質上看都關乎人類生存。正如綠色轉型對保護我們賴以生存的地球作用至關重要一樣，經濟領導力對維護支撐我們生活方式的民主、環保以及基於市場的模式發揮著同樣關鍵的作用。迎接上述兩大挑戰所依靠的方法是經濟治國方略。

對歐洲民眾而言，行使經濟治國方略需要徹底改變思維方式。我們習慣於扮演經濟上的超級大國，但仍在學習行使政治權力。事實上，歐盟一直逃避從經濟治國方略的角度來思考問題。其發展由貿易驅動，並得到不斷演變但卻最終可以預測的基於規則的國際經濟秩序的支持。

但世界局勢已經改變。過去20年來，尤其是過去幾年來，從2019年新冠疫情到俄羅斯全面入侵烏克蘭等一系列衝擊已經凸顯出相互依存可能帶來的脆弱性。因此，歐盟經歷了“地緣政治覺醒，”各成員國現在認識到，需要擴大主權來確保安全，不僅涉及國防而且涉及經濟，而且，從更廣泛的角度講，涉及歐洲對於世界的願景。

這就是經濟治國方略的用武之地。我們必須制定經濟政策，強化歐盟作為有能力確保其經濟、社會和環境模式可持續發展、並將價值觀投射到境外的主權大國地位。我們必須在四大支柱的基礎上建立這一戰略。

首先，是歐洲產業戰略。近年來，尤其是近幾個月來，歐洲已經在上述領域取得了重大進展。例如，在能源方面，歐盟已經通過了全面一攬子政策 Fit for 55計劃，該計劃旨在到2030年將溫室氣體淨排放量降低至少55%，並在2050年實現零淨排放目標。

此外，歐盟正尋求改革其電力市場，從而建立更靈活、低碳的發電網。同時，歐盟正在深化內部互聯以保障歐洲能源供應，從而減少依賴外國能源進口及化石燃料。

歐盟目前正在全力敲定更多舉措，以協助保持其在綠色技術方面的領先地位。例如，歐盟正在努力精簡和加速推進諸如許可證和政府援助篩選等相關行政程序。歐盟委員會最近提出的零淨工業法就是一個很好的例子。

與此同時，法國一直在倡導支持戰略部門，尤其是那些與數字及能源轉型相關部門的舉措。例如，歐洲芯片法和關鍵原料法旨在推動歐洲在全球技術供應鏈中關鍵零部件的生產。此外，歐洲還需要加快發展對實現碳中和至關重要的電池生產。

歐洲經濟治國方略的第2根支柱是加強我們的內部市場以及與世界其他國家的貿易關係。歐盟已經在拓展保護其國內企業的工具包，相關措施與數據安全和關鍵基礎設施等具有相互聯繫。與此同時，歐盟正利用自身規模確保與合作伙伴互利互惠。如果某第三國公司的母國不向歐洲企業開放類似的招標，那麼，歐盟境內的公開招標該第三國企業均不允許參與。

歐盟同時也在應對經濟脅迫和市場扭曲。歐洲議會及理事會不久前就能使歐盟應對對手經濟強硬戰術的反脅迫文件達成了最終政治協議。同樣，2019年通過的投資篩選條例允許歐盟阻止外國擁有或收購戰略企業。

第3根支柱是將我們的標準和雄心投射到歐洲以外。為此，歐盟已發起協調一致的行動，強化對多邊機構的影響並利用自身實力確保上述機構專注實現主要目標並在必要時推動治理改革措施。

此外，通過碳邊界調整機制和免毀林產品等措施，歐盟正在確保其所進口的商品符合國際及（通常更為嚴格的）歐洲環境和社會標準。同時，歐盟正全力協調三大標準推進談判貿易協議：即環境可持續性、歐洲戰略利益以及公平的妥協平衡措施。

歐洲經濟治國方略的最後一根支柱是利用“進攻性”工具來遏制第三國採取惡意行為。其中當然包括經濟及金融制裁，自俄羅斯發動針對烏克蘭的全面戰爭以來，上述制裁措施得到了迅速發展和廣泛實施。但涉及面更廣的商業政策也應與外交目標保持一致。

一段時間以來，歐洲一直在對軍民兩用產品實行出口管制，而且，還將繼續協調其在多邊層面的相關努力。但仍需採取更多措施。在中美緊張局勢不斷深化的情況下，歐盟必須選擇全面技術脫鉤以及強化出口管制。法國政府正呼籲在歐盟範圍內就不願出口哪些技術展開討論。

我們必須明確：歐洲並不是在尋求成為一個與其他任何國家相對立的地緣經濟大國。相反，我們尋求確保繼續控制自身的政治、經濟、環境和社會軌跡。就算我們接受有必要進一步行使力量，我們也不會因此而否定作為歐洲計劃核心的開放性。因此，我們的國際影響力只會日益增長，而且，我們將有能力同時參與複雜的地緣政治遊戲並在氣候行動領域領導世界。

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