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学者观点

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发布: 7:10am 05/08/2023

学者观点

零工经济

老龄化社会

雇员公积金

郑志立

通胀率高涨

我的预算2022/23

鄭志立.定期提公積金具較長持續性

郑志立

退休規劃是複雜的個人決策,需要根據每個人的特定情況進行綜合考慮,定期提取未必適合所有退休人士。但是相較於全額提取和缺乏其他更理想的財務規劃情況下,定期提取無疑能為我們提供一個持續性較為理想的退休基金。

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我國已邁入老齡化社會,並估計將於2030年成為老齡社會。此外,參與零工經濟與非正式領域的勞動力正在急速增長,在缺乏參與僱員公積金的法定要求下,其中參與公積金機制的勞動力並不多。

此外,我國經濟表現雖然自重新開放後逐漸復甦,但也同時伴隨著國際上的地緣政治風險提高,國際經濟增長遜於預期,通脹率高漲以及去全球化盛行等各種因素導致經濟表現充滿不確定性。

大馬經濟體內的退休基金,尤其是僱員公積金,因此正面臨著更為嚴峻的挑戰。一方面,老齡化將導致未來公積金會面臨更大數量的提取而繳納卻在放緩的局面,加重了優化回報率以讓退休群體能過上理想退休生活的壓力。因此,如何鼓勵更多勞動力參與繳納及減少不必要提取成為了一個挑戰。另一方面,經濟表現的不確定性及通貨膨脹導致了許多勞動力急需流動資金以應付生活成本的上漲。而如何讓會員能運用其退休存款以應對現時的財務挑戰但儘可能不影響未來退休時所需則成為了另一個挑戰。

公積金局近期針對這兩個挑戰分別提出了兩個方案:其一,允許在55歲時從公積金賬戶中進行全額提取改為強制性定期提取(此前為自願性),即每月提取特定數額,而剩餘存款則能繼續享有派息。除了能讓退休會員的退休基金繼續增長以更好地應付退休生活,這也能改善公積金的持續性。減緩資金從基金的流出能讓公積金有更好的基礎來獲得更理想的回報率,從而讓年輕會員能更好地累積退休基金。此建議暫定目標群體為2010年後出生的會員。

其二,重新增設第三戶頭,即允許靈活提款但獲得相對較低的派息。相比正運行的第一與第二戶頭只能在退休時或特許情況下進行提取,第三戶頭能讓會員更好地面對緊急與意外的財務需求。而其較低的分配比例也減少了對退休基金累積的負面影響。同時,相對靈活的提款也能減輕零工經濟或非正式領域勞工的疑慮,從而鼓勵他們參與繳納。這既能讓公積金獲得更多地繳納而改善回報率與持續性,也能讓參與者獲得退休基金的基礎保障。

此文將重點對前者進行一些粗略的計算。

根據公積金局網站的年度報告,2021年時54歲活躍會員平均存款約為24萬令吉。以我國在疫情前的平均預期壽命來進行計算,一名55歲的人士在現在退休時將過上為期約20年的退休生活。

假設該退休金被提取後並無增長,那麼基於公積金局最低推薦數額,即每月1000令吉,其正好能用於20年的花費。但是如果要過上較為舒適的退休生活,我們能參考更詳細的數據,即公積金局與馬大聯合推出的《我的預算2022/23》。在生活成本最高的地區(巴生河流域),一名退休人士每月需2520令吉,該退休金能維持約8年;而在生活成本最低的地區(亞羅士打)則每月需2020令吉,其也僅能維持約10年。

考慮到通貨膨脹,以過去20年的平均通脹率2.16%來計算生活成本的增長,該退休基金能維持的時間分別降至17年、7年和9年。全額提取的退休基金明顯並不足以應付為期約20年的退休生活。

考慮到上述數據是基於該退休金被提取後並無增長的情況,我們可以對該數據進行一些改進。在大多數情況下,對退休人士的投資建議將趨於保守投資。因此,我們可以假設該退休金被存於銀行以獲得基本回報。以國行數據裡我國過去20年平均存款利息1.12%為參考,在考慮通脹率的情況下,其持續性並無明顯的改變。除了消費為最低推薦數額的情況下略增為18年,在生活成本最高與最低的地區仍只能分別維持7年與9年。當然,如果退休人士擁有較良好的財務規劃無疑能更好地改善該情況。

那麼如果我們採納公積金局建議的定期提取並每年根據通脹率進行調整,我們能發現其持續性有著較為明顯的改善。以公積金局過往20年平均派息率5.68%為參考,消費為最低推薦數額的情況下有著最顯著的改善:其能維持長達34年!而在生活成本最高與最低的地區獲得的改善雖然沒有那麼顯著,但其持續性也分別增長為9年與12年。

雖然後兩者仍短於預期20年的退休期,但定期提取的持續性明顯優於其他選項。需要注意的是以上數據是根據《我的預算》裡較為活躍的生活方式為參考,實際生活方式的差異會導致所需數額有所不同。此外,疫情期間的特別提取機制也導致了現時公積金存款偏低,導致了其持續性的不理想。而退休人士除了公積金,也可能擁有其他為退休而準備的存款或收入來源。55歲就完全退休也非我國勞動市場常態。同時,許多退休人士可能擁有更為良好的財務規劃。

因此,以上都是一些能影響我們退休期間財務狀況的因素。退休規劃是複雜的個人決策,需要根據每個人的特定情況進行綜合考慮,定期提取未必適合所有退休人士。但是相較於全額提取和缺乏其他更理想的財務規劃情況下,定期提取無疑能為我們提供一個持續性較為理想的退休基金。

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