東盟56歲了！互惠互利共創繁榮-發現東盟.東盟大事

東盟56歲了！

報道：李佳憓

攝影：黃冰冰

東盟56歲了！

多年來，無論是對內或對外，東南亞各國都不斷強調相互合作、互惠互利及和諧共處，倡導東南亞區域的團結與和平穩定。今天我們歡慶東盟團結所帶來的繁榮與進步，也從社會庶民等各生活層面角度進行反思，我們是否積極實踐了東盟人之間的包容和團結？

多樣性力量縮影

1967年8月8日，5個東盟創始國馬來西亞、印尼、菲律賓、新加坡和泰國代表齊聚曼谷簽署《東盟宣言》，奠定了今日東南亞國家聯盟的基礎。當年，代表大馬簽署文件的是時任副首相敦阿都拉薩。

汶萊（1984年）、越南（1995年）、寮國和緬甸（1997年）和柬埔寨（1999年）先後入盟，成立由10國團結組成的東盟經濟共同體，秘書處設於印尼雅加達。

我國外交部長拿督斯里贊比裡日前在第56屆東盟日慶祝活動上表示，東盟是多樣性力量的縮影，最初的成立目的是為了在意識形態相互衝突的情況下，加強成員國的和平安全，直至今日逐漸發展成為一個強大的區域性組織，側重於更廣的多方面合作。

“10個成員國在治理體系、經濟發展水平、社會結構、文化和宗教方面皆各不相同，但為了共同繁榮，我們把關注放在共同點上，而不是差異。”

東盟團結別僅停留表象

東盟10國要保持團結並不容易，因為彼此在人口、文化、民族和信仰上都不一樣，各國曆史與獨立發展背景也迥異，這些都是贊比裡口中所指的“差異”。以致於不少觀察學者認為，東盟更多是基於經濟利益最大化而形成的共同體，不是基於理念一致。

不過，贊比裡仍對東盟會持續團結保持樂觀：“我們的增長不應該單有經濟方面的成功，也應當涵蓋文化保護、環境保護和社會公義，東盟的作用遠不止於此，我們必須堅定不移地充分發揮潛力。”

東帝汶期待儘快成盟友

本次東盟日慶祝活動的主題為“促進區域可持續增長”，剛在2022年11月正式獲得東盟觀察員地位的東帝汶也首次應邀出席。東帝汶駐馬來西亞大使喬安（Joana Veneranda）表示非常期待該國加入東盟的那一天。

“作為觀察員國，我們是來學習東盟組織運作、展示團結和促進區域的可持續成長，真的很期待我們很快就能成為東盟的一員。”

儘管東帝汶目前未有明確的加入東盟正式成員的時間表，但她表示，該國正在積極努力跟所有東盟國家加強互動和合作，並以觀察員國的身分參加所有會議和活動。

唐南發：各國存“鄙視鏈”
東南亞人 難真正包容

放眼國際，談到東南亞已經不再是停留於地理概念上的理解，區域性內的人流活動形成的社會課題等內部問題，都應該受到重視和解決。

長期關注和參與移工議題的本地時評家唐南發受訪時表示，東南亞人要做到真正包容並不容易，各國之間存在“鄙視鏈”，動盪的政治因素也會產生負面影響。

以下是《星洲日報》跟唐南發訪談的內容：

唐：要做到包容並不容易，必須是接納對方的習俗文化，寬容大度。以馬來西亞為例，雖然一般人在日常生活中大量接觸到印尼和緬甸移工，對他們依然充滿偏見和歧視。儘管這些人口確實在這裡形成了自己的社群，並且對我們的經濟作出巨大貢獻，但社會上對他們的負面標籤從來不曾少過。例如三年半前疫情大爆發，從政府、媒體到社會都把他們妖魔化到一個令人髮指的地步。

在沙巴，源自菲律賓南部的難民和移工其實早已和當地社會融合在一起，特別是在穆斯林土著當中，通婚的情況很常見。但由於政治因素，加上過往的假身分證問題，這些移民群體還是不容易完全被接納。因此，我們對居住在我們當中的東盟移民群體，頂多是容忍他們的存在，並未達到包容。

唐：肯定的。例如泰國人會把語言和文化相近的寮國視為窮親戚，因為有高達30萬名的寮國人在泰國當移工，因此泰國人在國內遇到寮國人，都會預設對方是來“討生活”的，就像新加坡人普遍認為在該國的馬來西亞人都是所謂的客工。

面對富裕的汶萊和新加坡國民包容，馬來西亞人不會也不敢瞧不起他們；對泰國人也普遍有好感，去過泰國旅行的人，甚少不喜歡那裡的，這是泰國軟實力所在。但是一碰到較為貧窮的緬甸人或印尼人，態度就180度轉變了。

唐：以泰國為例，緬甸幾十年的內戰和政治動盪導致大批人外逃，如今泰緬邊境的9個難民營住了將近10萬名以克倫族為主的難民，已經超過30年。泰國人會認為他們是社會的負擔，加上兩國曆史上的王朝曾經因為領土而開戰，尤其是緬甸貢榜王朝毀掉阿瑜陀耶是泰國教科書的重點，也多次被拍成連續劇，因此緬甸人在泰國社會上的形象極為負面，一旦有緬甸人涉及罪案，就必定是泰國媒體炒作的材料。

同樣的，有多達120萬名的柬埔寨人在泰國工作，因此泰國人對柬埔寨人一樣有一種心理上的優越感。此外，兩國在柏威夏寺及其周邊地區有領土糾紛，2008年還一度發生軍事衝突；加上極具爭議性的泰國前首相塔辛曾經是柬埔寨政府的經濟顧問，至今雙方關係依然密切，都加深了部分泰國社會對柬埔寨人的偏見，認為後者包庇“貪汙濫權”的泰國前首相。

馬來西亞和新加坡分家的歷史，一度是兩國政府之間用以抬高國內支持度的籌碼。已故新加坡前總理李光耀就多次說過，獨立後的新加坡不能失敗，否則只能等著被馬來西亞接收。而敦馬哈迪長達60年的政治生涯，從在朝到在野，都不斷以新加坡從馬來王朝的一部分變成華人國家來警惕馬來民族必須發奮圖強，稱馬來人在新加坡被“邊緣化”，（這種論述）至今在馬來社會仍然有一定迴響，甚至對新加坡的馬來社會產生影響。可以這麼說，馬哈迪呼風喚雨的1980和1990年代，也是馬新兩國人民關係最受挑戰的時代。

此外，馬來西亞多次發生印尼勞工遭剝削、虐待甚至冤死的案件，留給印尼社會一個人權記錄惡劣的印象，即馬來西亞的政策、執法和司法不公；馬來西亞人則認為印尼人偷渡入境造成治安問題。文化上，兩國多有重疊之處（例如峇迪）也曾發生爭論（馬新也有類似情況），這些都是兩國人民心存芥蒂的關鍵因素。

當然，東南亞國家也有共同的歷史記憶，並且影響著今天的民間關係。例如越南共產黨統一全國之後導致大批船民外逃，馬來西亞、泰國、菲律賓、印尼和新加坡都在不同程度上暫時收容越南難民。這段歷史，仍然影響著年長一輩東南亞人對越南的印象，但統一後成長的越南人對這段歷史並沒有太大的認同感。

唐：東盟一方面追求區域整合，一方面成員國又強調本身的國族主義，根本就是背道而馳。各國之間應該多強調區域內的共同性和共通性，以及經濟上的相互依賴，化解不必要且幼稚的糾紛。問題是，民族主義和愛國情緒是都政客最容易用以煽動民族以爭取選票的工具，加上經濟上存在極端差異，如新加坡是高度發達國家，緬甸則處於脆弱國家（fragile state）邊緣，不像歐盟成員國之間較為接近均富，因此我對建立一個更為包容的東盟不抱樂觀態度。