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发布: 6:58pm 14/08/2023

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仁愛礁主權爆爭議 中菲海警熱線停用

配头两图PHILIPPINES-CHINA-POLITICS-PROTEST
中國海警船和菲律賓海岸警衛隊上週傳出海上事故後,有民眾在馬尼拉馬卡蒂的中國領事館前示威抗議,有人手舉習近平的肖像和“中國滾出去!”的標語牌。(法新社照片)

(馬尼拉14日綜合電)中國和菲律賓因仁愛礁主權爆爭議,菲律賓海岸警衛隊(PCG)與中國海警的“熱線”現已停用,目前只有菲律賓外交部與中國政府的直接溝通渠道存在。

菲律賓CNN報道,據西菲律賓海警隊發言人塔裡埃拉說:“我們不再使用與中國海岸警衛隊(CCG)的熱線……它已不復存在……它沒有給我們帶來多少好處。我們從中一無所獲。”

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菲:熱線2017年啟用至今沒效

他指出,菲律賓前總統杜特爾特於2016年在北京簽署了一份諒解備忘錄,決定設立這條熱線,一年後熱線啟用。

塔裡埃拉稱,在過去6年內與中國發生的所有海事事件,甚至在上屆政府執政期間,都曾嘗試使用過這條熱線。他說:“遺憾的是,這條熱線從未真正產生過積極的效果,沒有給我們一個對話的機會”。

今年1月,菲律賓總統小馬可斯訪問北京時,中國海警隊與菲律賓海警隊之間的諒解備忘錄沒有續簽。塔裡埃拉指出,“這是中國大使館提出的諒解備忘錄之一,但這次沒有續簽。”

中海警向菲船射水炮局勢升溫

本月5日,一艘中國海警船對正在向仁愛礁的菲律賓駐軍運送補給的菲律賓船隻發射水炮。觀察家表示,這起衝突會讓東南亞國家有點緊張,但如果緊張局勢升級,可能會使一些政府更有可能公開反對北京的行動。

事件發生後,馬尼拉召見中國駐菲大使,並稱中方的行為“非法”及“危險”,菲律賓的長期盟友美國稱中國的行為直接威脅區域和平與穩定。

中國則稱依法實施“必要管控”,又指中國對包括仁愛礁在內的南沙群島及其附近海域擁有“無可爭辯”的主權。中國也稱,菲律賓船隻不顧中方一再勸阻和警告,企圖向非法“坐灘”軍艦運送用於大規模維修加固的建築物資。

據《南華早報》,新加坡南洋理工大學拉惹勒南國際問題研究院研究員許瑞麟表示,在北京和馬尼拉之間的對峙反覆發生的背景之下,菲律賓的鄰國肯定地會認為這是相當令人擔憂的事情,並將其視為緊張局勢的加劇,“他們認為這可能會影響區域和平與穩定。”

今年2月,中國海警船向菲國海警船發射雷射光,阻撓補給任務。在近期,兩國船艦幾乎撞上。上週的事件是自2021年以來,中國海警首次向菲律賓船艦使用水炮。

分析:中脅迫加劇菲鄰國焦慮

美國智庫戰略及國際研究中心(CSIS)東南亞項目主管波林表示,這一事件以及整體上“中國脅迫加劇……讓區域每個人都感到緊張。”

他認為,對區域其他南海聲索國──從馬來西亞到印尼和越南來說,這種焦慮會更加直接。

波林指出,馬尼拉現在計劃與越南簽署海事合作協議,而在兩年前發生過中國海警“危險地騷擾”印尼石油和天然氣合作之後,印尼安全部門進行了重組。

他說:“如果中國繼續加大壓力,尤其是它導致菲律賓海員的生命遭到威脅。我預期一些東南亞國家──新加坡、越南、印尼、以及可能的未來泰國政府,可能會覺得有必要更強有力地發聲。”

部分東南亞國家仍觀察局勢

馬來西亞戰略與國際問題研究所(ISIS)的丹尼爾表示,聲索國“應該擔心”,他指出,與菲律賓一樣,馬來西亞和越南的駐軍也依賴補給。

他補充說,東南亞國家的反應大致上胥視他們在南海的利益和與中國的關係而定。

許瑞麟表示,大部分東南亞國家可能會對事件保持沉默,或者堅稱他們正在觀察局勢,這是出於擔心顯得偏袒任何一方或捲入其中非常沒有必要。他們還擔心中國的影響。

丹尼爾表示,“更糟糕的是,也許河內及布城已經慢慢地、不情願地但成功地被北京制約保持低調,等待時機的希望最終落空。”

東南亞國家或將質疑對中國信任

印尼大學國際法專家阿里斯蒂奧表示,除此之外,最近的對峙可能促使東南亞國家質疑,在南海行為準則談判中是否應該依然信任中國。

研究專注於東南海亞海事安全的期里斯蒂奧表示,聲索國支持菲律賓並向中國施壓,如果北京方面承諾談判就不要加劇緊張局勢,這很重要。

他說,否則,這將顯示中國在任何機制上都不值得信任,若中國不致力於維護地區的和平,那麼行為準則的談判就沒有意義。

雖然大部分東南亞國家對上週的事件感到焦慮,但許瑞麟表示,一些可能視之為一個“值得歡迎的發展”,這並不是說他們歡迎緊張,而是他們看到有更多的東南亞國家更願意公開反對中國。從某種程度而言,希望從現在起至少能對促使中國採取節制行為產生一些積極的影響。

配头两图PHILIPPINES-CHINA-POLITICS-PROTEST
菲律賓海岸警衛隊人員日前在馬尼拉灣舉行的由國家海岸監視中心(NCWC)領導的跨機構間演習中,攔截了一艘被用作模擬非法運輸毒品船隻。(法新社照片)

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