美国总统拜登、日本首相岸田文雄和韩国总统尹锡悦18日在美国马里兰州大卫营举行了历史性会晤,这是美日韩三国领袖首次单独举行会议。分析家表示,对印太平洋地区安全的担忧,尤其是在中国和朝鲜不断炫耀武力,加速了美国盟友──日本和韩国之间的关系迅速回暖。
观察人士表示,这次会议意义重大,因为它旨在协调3国在区域的战略重点,并为外交官更频繁地会面以协调政策和防务反应奠定基础。
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智库哈德逊研究所亚太安全主席克罗宁表示,大卫营达致3国广泛合作并不是正式的联盟或集体安全,但非常接近。他向CNA938节目“亚洲优先”说:“如果该地区爆发战争,这3国从第一天开始就准备好就一系列突发事件进行合作。”
美日韩峰会召开之际,正逢朝鲜的挑衅行为以及中国军事力量增加及其在南海的活动的威胁令人担忧。
学者:日韩关系因共同安全问题获改善
日本横须贺亚太研究理事会研究员松田拓哉博士,日本和韩国由于历史纠纷数十年来关系一直处于紧张状态,两国关系正在改善,主要是中国在区域活动附带产生的后果。
他指出,日韩关系回暖的速度让大部分亚洲观察人士感到惊讶,他们未预料到日韩关系在如此短时间内取得重大进展。
他说:“中国的挑衅无意中让日本和韩国走在一起,这在4、5年前是难以达成一致的。”
他把这与欧洲的情况相提并论,俄罗斯总统普汀对乌克兰的军事行动,促使瑞典和芬兰放弃长期的中立政策,加入北约这个军事联盟。
松田表示,“这是为何这次峰会是极具历史性也是一个非常有希望的发展。”
近年来,日本积极修改其和平宪法。对韩国而言,朝鲜依然是头号威胁,但首尔也开始将中国视为潜在的安全课题。
松田指出,例如,台湾若有突发事件不仅影响日本。韩国的油轮、船只和贸易船只也经台湾海峡,所以台湾被围堵,也会影响到韩国。
这个共同的安全关切问题推动这两个美国盟友合作。
日韩关系互惠互利
克罗宁指出,日本需要韩国作为地区防务伙伴,但首尔也需要东京提升其在世界舞台上的地位,以发挥其全球关键国家作用。
他补充说,自去年上台以来,尹锡悦就不遗余力地改善与日本的关系。尹锡悦不希望只是专注于朝鲜问题,他想真正尝试在地区和全球范围内发挥一些影响力,因此他需要与日本建立关系来应对朝鲜,以及与世界其他区域打交道的一个桥樑。
推动三方合作关系迈上新高度
除了日韩关系,观察人士称,大卫营峰会的另一个重要之处在于,它是3国建立安全框架的第一步。它将为3国的国家安全代表更频密地协调区域事务铺平道路,同时建立一个共同指挥和控制结构。
英国广播公司(BBC)也指出,日益强硬的中国重新燃起了美国对东亚的兴趣,也促成了过往存在龃龉而未曾存在友好关系的日、韩,与美国建立了三方伙伴架构。
曾在美国前总统小布什政府担任国安会官员的乔治敦大学美中全球问题对话项目高级研究员韦德宁在社媒X发文称,能在大卫营安排这次三方峰会相当令人惊讶。他说:“我们以前根本无法让韩国和日本领导人与我们在同一个房间内坐下来谈。”
美国布鲁金斯学会韩国基金会研究主席安德鲁•杨指出,这标志著过去30年起伏不定的三边关系历史上的一个重要里程碑。他表示,三方的目标是“巩固过去一去年取得的成果”,同时积聚动力应对东北亚和印太地区的一系列安全挑战。
不过,新美国安全中心驻首尔的朝鲜专家金杜妍表示,如果下一次选举选出一位极左的韩国总统和一位极右的日本领导人,任何一个结果都会破坏拜登、尹锡悦和岸田目前所做的工作。
安德鲁•杨指出,尤其是在韩国,因日本殖民史相关仇恨而根深蒂固的紧张,不会在一夜之间消失,也可能会继续看到再起外交风波。
他表示,岸田和尹锡悦在国内的民意支持率相对较低,这可能会限制两位领导人投入韩日关系的外交资本。
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