美國總統拜登、日本首相岸田文雄和韓國總統尹錫悅18日在美國馬里蘭州大衛營舉行了歷史性會晤,這是美日韓三國領袖首次單獨舉行會議。分析家表示,對印太平洋地區安全的擔憂,尤其是在中國和朝鮮不斷炫耀武力,加速了美國盟友──日本和韓國之間的關係迅速回暖。
觀察人士表示,這次會議意義重大,因為它旨在協調3國在區域的戰略重點,併為外交官更頻繁地會面以協調政策和防務反應奠定基礎。
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智庫哈德遜研究所亞太安全主席克羅寧表示,大衛營達致3國廣泛合作並不是正式的聯盟或集體安全,但非常接近。他向CNA938節目“亞洲優先”說:“如果該地區爆發戰爭,這3國從第一天開始就準備好就一系列突發事件進行合作。”
美日韓峰會召開之際,正逢朝鮮的挑釁行為以及中國軍事力量增加及其在南海的活動的威脅令人擔憂。
學者:日韓關係因共同安全問題獲改善
日本橫須賀亞太研究理事會研究員松田拓哉博士,日本和韓國由於歷史糾紛數十年來關係一直處於緊張狀態,兩國關係正在改善,主要是中國在區域活動附帶產生的後果。
他指出,日韓關係回暖的速度讓大部分亞洲觀察人士感到驚訝,他們未預料到日韓關係在如此短時間內取得重大進展。
他說:“中國的挑釁無意中讓日本和韓國走在一起,這在4、5年前是難以達成一致的。”
他把這與歐洲的情況相提並論,俄羅斯總統普汀對烏克蘭的軍事行動,促使瑞典和芬蘭放棄長期的中立政策,加入北約這個軍事聯盟。
松田表示,“這是為何這次峰會是極具歷史性也是一個非常有希望的發展。”
近年來,日本積極修改其和平憲法。對韓國而言,朝鮮依然是頭號威脅,但首爾也開始將中國視為潛在的安全課題。
松田指出,例如,臺灣若有突發事件不僅影響日本。韓國的油輪、船隻和貿易船隻也經臺灣海峽,所以臺灣被圍堵,也會影響到韓國。
這個共同的安全關切問題推動這兩個美國盟友合作。
日韓關係互惠互利
克羅寧指出,日本需要韓國作為地區防務夥伴,但首爾也需要東京提升其在世界舞臺上的地位,以發揮其全球關鍵國家作用。
他補充說,自去年上臺以來,尹錫悅就不遺餘力地改善與日本的關係。尹錫悅不希望只是專注於朝鮮問題,他想真正嘗試在地區和全球範圍內發揮一些影響力,因此他需要與日本建立關係來應對朝鮮,以及與世界其他區域打交道的一個橋樑。
推動三方合作關係邁上新高度
除了日韓關係,觀察人士稱,大衛營峰會的另一個重要之處在於,它是3國建立安全框架的第一步。它將為3國的國家安全代表更頻密地協調區域事務鋪平道路,同時建立一個共同指揮和控制結構。
英國廣播公司(BBC)也指出,日益強硬的中國重新燃起了美國對東亞的興趣,也促成了過往存在齟齬而未曾存在友好關係的日、韓,與美國建立了三方夥伴架構。
曾在美國前總統小布什政府擔任國安會官員的喬治敦大學美中全球問題對話項目高級研究員韋德寧在社媒X發文稱,能在大衛營安排這次三方峰會相當令人驚訝。他說:“我們以前根本無法讓韓國和日本領導人與我們在同一個房間內坐下來談。”
美國布魯金斯學會韓國基金會研究主席安德魯•楊指出,這標誌著過去30年起伏不定的三邊關係歷史上的一個重要里程碑。他表示,三方的目標是“鞏固過去一去年取得的成果”,同時積聚動力應對東北亞和印太地區的一系列安全挑戰。
不過,新美國安全中心駐首爾的朝鮮專家金杜妍表示,如果下一次選舉選出一位極左的韓國總統和一位極右的日本領導人,任何一個結果都會破壞拜登、尹錫悅和岸田目前所做的工作。
安德魯•楊指出,尤其是在韓國,因日本殖民史相關仇恨而根深蒂固的緊張,不會在一夜之間消失,也可能會繼續看到再起外交風波。
他表示,岸田和尹錫悅在國內的民意支持率相對較低,這可能會限制兩位領導人投入韓日關係的外交資本。
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