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发布: 9:26pm 19/08/2023

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坐看云起 | 去美元化的实际成本

作者:Benn Steil

坐看云起)去美元化的实际成本

在第2次世界大战刚结束时,美国占到世界经济产量和黄金储备的半数以上。而英国实际已经破产,英镑区的残余势力籍由资本和贸易控制所捆绑。由于美国的坚持,1947年7月,英镑刚刚宣布可兑换,就在巨大的卖压下崩溃了。美国在新成立的基金组织中的特权地位导致与黄金汇率固定在每盎司35美元,而美元也迅速籍此发挥了全球贸易和金融的基石作用。

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尽管美国目前仅占全球产值的25%,但美元仍在中占据近90% 的份额。虽然美元在跨境贸易和借贷中发挥着核心作用,但其在央行外汇储备中所占的份额已经从2000年的72%下降到今天的 59%。鉴于中国、俄罗斯、巴西、沙地阿拉伯和其他国家官员近期对美国货币政策提出的严厉批评,美元毫无争议的统治地位似乎即将结束,并将由此对全球经济产生深远的影响。

重要的是,对美元的最严重挑战并非来自于竞争对手,而是来自于美国政府本身。最近围绕联邦债务上限的僵局就是一个很好的例子,上述僵局有可能引发全球金融不稳定。上述不计后果的党派冲突可能会无休止地重复,这促使惠誉评级机构将该国的信用评级从AAA下调到AA+,从而凸显出全球投资者怀疑能否继续“完全信任美国政府。”

但对美元主导地位构成直接威胁的却是其日益严重的武器化。尽管美国所领导的制裁在很大程度上并未改变朝鲜、伊朗、俄罗斯等独裁政权的所作所为,但却造成了相当大的经济痛苦。就像过度使用抗生素加剧了对抗菌药物的耐药性一样,过度采用制裁措施也促使目标及潜在目标国减少其与美国金融体系的接触。尽管这样的躲避成本高昂,但与冻结甚至扣押央行储备相比,其所带来的成本又微不足道。著名的美国评论家主张对俄进行上述扣押,目的是补偿乌克兰因俄罗斯入侵所付出的可怕代价。

但如果美元失去其特权地位,那么,还有什么货币可以取代它?目前占全球央行储备 20%的欧元是唯一可能的替代货币。但其吸引力却被欧洲国家主权债市场的碎片化以及英国脱欧后对欧盟长期生存能力挥之不去的质疑所严重弱化。

仅占全球外汇储备不到3%的中国人民币并未真正威胁到美元霸权地位。鉴于中国法律保护日益恶化、实行严格资本管制以及债券市场相对欠发达——2022年外国投资者从债券市场获得创纪录的 910亿美元——人民币还远远谈不上是一种可以信任的价值存储。10年前,人民币国际化即陷入停滞,因为对人民币永久升值预期所驱动的资本流入趋势宣告结束。

因此,尽管美元占据长期主导地位不应被视为理所当然,但目前并不存在单一的可行选择。相反,许多评论人士指出,可能会出现一个“多币种”世界,其中美元的作用将会被大大削弱。但这样一个世界与我们所了解的多边贸易体系并不兼容。

可以肯定,各国可以使用黄金或石油等易货贸易来避开美元交易。举例来讲,伊拉克可以用石油来与伊朗交换天然气。但政府不会积累国家及其民众并无用途的货币。因此,美元主导地位不断削弱可能标志着高效全球商业结构的消亡,在上述结构中,由成本和质量来决定商品和服务的流动。相反,上述流动可以反映出口国是否需要或多或少的特定外币。

一旦各国放弃通过经常项目盈余储备货币的做法,就不得不为维持稳定的双边贸易平衡而实施贸易限制和其他扭曲性措施。这也解释了为什么尽管美元作为全球储备货币存在缺陷,但依然在1947年关税及贸易总协定及其继任者世贸组织所建立的多边贸易体系中不可或缺的理由。尽管美国经常批评该机制籍由重商主义等方式助推了中国的崛起,但它在刺激全球创新、降低成本和协助数亿人摆脱贫困方面却发挥了关键作用。

尽管美国可以也应当采取更多举措,通过提升教育和岗位培训以及强化社会保障网络来支持其被全球化抛在后面的民众,但它也必须确保其货币足够可靠,以继续支持世界贸易。这意味着结束周期性的党派化违约边缘政策,并更为谨慎和克制地使用单方面金融制裁措施。

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Benn Steil,外交关系委员会国际经济主任,著有马歇尔计划:冷战的黎明(2018年,西蒙与舒斯特出版公司)。

© Project Syndicate 1995–2023

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